一体引领聚合力 三驱联动绘善治画卷——岳塘区下摄司街道探索基层治理新路径

湖南日报·新湖南客户端通讯员 刘丹 张凯莉

街巷干净整洁，服务便民暖心，邻里和睦融洽……金秋时节，走进湘潭市岳塘区下摄司街道，一幅共治共享、平安宜居的民生画卷徐徐展开。

老旧小区焕新提质，矛盾纠纷就地化解，民生服务直达家门。这份烟火气里的幸福，源自街道创新推行的“一体三驱动”基层治理模式：以党建为引领，以综治中心为中枢，健全两大工作机制，激活三大治理动能，破解老旧小区多、人员结构复杂带来的治理难题。

曾经，下摄司街道有28个老旧小区，近半数属于“三无小区”，化粪池外溢、公共设施损坏等问题反复出现；小微企业集中、外来人口众多，邻里矛盾时有发生；群众诉求分散，“看得见的管不了、管得了的看不见”成为治理堵点。

为破解困局，该街道启动党建引领下的综治统筹“破壁行动”，搭建“街道党工委统筹—综治中心枢纽—社区党总支落实—网格党支部攻坚—楼栋党小组兜底”五级联动体系，整合综治、民政、司法等8个部门力量，建立每半月会商、调度、定期督导机制。班子成员包联45个网格，33名党员骨干下沉社区，综治中心归集问题、协调跨部门事项、督导治理成效，打通服务群众“最后一米”。

驱动一：网格治理精细化

辖区划分45个网格，配齐87名专兼职网格员，落实“网格巡查发现—综治中心派单—部门协同处置—结果反馈闭环”流程。针对非警务警情，建立派出所与综治中心常态化联动机制，实时推送、专人值守、日清日结、跟踪回访。

鸦雀塘社区排污管道塌陷，中心联动水务、住建、物业，半天完成管道更换、地基加固和路面修复。下摄司街道推进“三无小区”清零提质，实行“一小区一方案、一隐患一闭环”，通过红色业委会、楼栋自管会推动物业全覆盖，联合派出所整治消防隐患，实现人居环境与安全保障双提升。

驱动二：多元调解立体化

下摄司街道坚持新时代“枫桥经验”，以综治中心为平台、司法所为支撑，整合专业调解、乡贤志愿调解、律师服务资源，组建专职调解、银发调解、法律志愿三支队伍，实现矛盾纠纷一站式受理、一条龙调处。

运河社区“三老调解员”化解漏水纠纷；长城社区“老伙计”调解队处置楼顶养鸽群体性纠纷，经综治、司法所联调，养鸽户缩减规模、做好保洁，居民谅解；铁园社区专职调解员聚焦装修扰民、楼道占用等高频纠纷，做到小事现场化解、大事联合攻坚。

驱动三：民生服务提质化

下摄司街道综治中心紧盯“一老一小”、老旧小区改造等关切，梳理需求、资源、项目三张清单。鸦雀塘社区“塘心旦”推行“群众点单、社区派单、志愿者接单”，帮扶独居老人、困境儿童、退役军人。

半边街社区莲城长者食堂提供助餐送餐，累计服务7000余人次；各社区落实一站式办理、预约代办，今年完成社保认证、事项咨询、证明代办800余件。街道推进楼道翻新、路面硬化、照明升级，新增便民充电桩80余个，提质改造公共区域近2000平方米。

下摄司街道以综治中心为总枢纽，固化警情联动、司法联调、网格联治、品牌共治四项机制，完善隐患排查、纠纷调处、民生服务、议事协商全链条制度。各社区“一社一品”显现：铁园“三事巧分流”、鸦雀塘“塘心旦”、长城“老伙计”、运河“三老”、栗塘红“栋”力、退役军人志愿服务队等。今年以来，综治中心处置群众诉求数百件，化解矛盾纠纷200余起，群众满意率100%。相关工作获评区级典型，入选省、市基层治理创新典型。

如今的下摄司街道，治理体系不断完善，街巷环境整洁，邻里风气向善，便民服务暖心到位。该街道相关负责人表示，将持续深化“一体三驱动”治理模式，优化闭环处置、联调共治各项工作体系，以精细化治理、务实举措、暖心服务，擦亮“平安莲城”基层治理样板，持续书写新时代基层善治新篇章。

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来源：湖南日报·新湖南客户端