沅陵县官庄镇：强基固本管好镇村“钱袋子”

新湖南客户端通讯员 瞿章琦

乡镇财政是国家财政体系的“神经末梢”，村级财务是基层乡村治理的“压舱石”。沅陵县官庄镇紧扣财政“强基固本”工作部署，立足本镇项目多、资金流量大、业务类型多元的基层实际，系统推进镇村两级财务管理提质增效，持续构建标准化、规范化、长效化的财务治理体系，以精细化财政治理赋能和美乡村高质量发展。

官庄镇辖35个村（社区），产业基础厚实，全域土地综合整治、风电开发、村集体入股经营等项目有序推进，统筹实施中央常态化帮扶资金、以工代赈、和美乡村、农村公益事业奖补、村集体经济发展等一大批惠农项目，各类涉农资金持续下沉，基层财政治理任务重、要求高。该镇坚持抓基层、打基础、补短板、建长效，把规范镇村财务管理作为推进基层治理现代化的重要抓手，统筹制度完善、流程再造、队伍建设、监督赋能，持续提升财政资金使用效益，筑牢乡村发展财政根基。

健全本土制度体系，夯实财务运行底层根基。该镇摒弃简单照搬上级文件的做法，结合镇村项目特点、收支规模和管理需求，修订完善乡镇财政财务管理办法、村级财务报账实施细则、工程项目资金结算管理规定、集体资产资源处置管理制度，细化审批流程、票据标准、报账时限、付款要求。明确10万元（含）以上项目必须开展第三方审计，将“四议两公开”作为村集体入股、集体借款等重大经济事项报账前置条件，让制度贴合基层实操场景。严格落实内部控制管理，执行不相容岗位分离、印鉴专人分管、资金双人审核、定期对账核查制度，以流程约束小微权力。建立制度动态更新机制，结合上级督查反馈情况查漏补缺，做到整改一类问题、健全一套制度、固化一项长效机制。

严控资金收支闭环，筑牢财政资金安全防线。官庄镇严守财经纪律底线，聚焦资金收支全流程管理，严把收入归集、支出审核、资金拨付、项目结算关口。全额规范收入管理，乡镇财政专项资金、上级奖补资金实行专账核算、专款专用；村级集体收入、公益事业补助、往来款项全部纳入统一财务监管，建立明细台账。规范非税收入管理，村级租金等经营性收入做到应开尽开、及时缴库。刚性约束支出审批流程，严格执行“先审批、后开支、凭票报账、佐证齐全”原则，工程、劳务类支出严格按照合同约定、验收结果拨付资金，确保流程完整、资料合规。聚焦和美乡村建设、农村公益事业奖补、惠民补贴、乡村基建等重点资金，坚持专款专用、专账核算，同步前置绩效管理，兼顾资金合规性与使用效益。

厘清镇村权责边界，构建上下联动管理格局。该镇科学划分镇村财务管理职责，坚持代管不包办、监管不越位、放权不放任，构建分级负责、层层压实、权责对等的管理体系。压实乡镇财政所业务指导、合规审核、日常督查、业务培训等职责，常态化下沉村级开展现场核查、业务纠偏、政策宣讲，守好财务审核第一道关口。落实村“两委”村级财务第一责任主体，明确报账员岗位职责，对本村收支真实性、票据完整性、业务合规性负责。针对历史形成的往来账款分类施策、稳妥处置，对长期挂账款项建立专项台账，动态跟踪销号，有序压降往来挂账规模，持续理顺镇村财务代管模式，平衡村级自主运营与规范化管理双向需求。

锻造专业财务队伍，强化基层财政人才支撑。该镇把队伍建设作为基层财务长远发展的根本保障，科学定岗定责，优化岗位分工，合理统筹工作任务，保持镇村财务队伍稳定性、连续性。常态化开展精准业务培训，围绕票据规范、报账流程、工程结算、审计要点、财经纪律、绩效评价、往来账款处置等内容开展专题授课，针对基层业务高频要点实操教学，持续提升镇村财务人员业务实操能力。同步深化廉政纪律警示教育，依托典型案例开展常态化财经纪律与廉政风险教育，牢固树立“合规为先、底线为王”工作理念，从思想层面筑牢财务廉洁防线。

搭建多维监督体系，形成闭环长效管控机制。该镇统筹财政、纪检、农经多方力量，构建事前审核、事中管控、事后复盘的全链条监督模式，实行按月对账、按季自查、随机抽查，抓早抓小、防微杜渐，重点对集体借款、大额往来、小微工程项目等领域开展常态化风险排查。扎实推进财务阳光公开，严格落实镇村财务定期公开制度，资金收支、项目明细、资产变动、工程结算全面公示，主动接受群众监督，推动小微权力在阳光下运行。健全审计巡察整改闭环管理机制，对上级反馈事项建立台账、明确时限、专人负责、对账销号，深挖根源补齐制度短板。

下一步，官庄镇将持续深耕财务规范化建设，不断健全长效管理机制，压实各级工作责任，持续提升镇村两级财务管理专业化、制度化、精细化水平，充分发挥财政保障职能，为和美乡村建设、基层治理提质、乡村全面高质量发展提供坚实稳固的财政支撑。

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来源：新湖南客户端