选票载民意 实事润民心——湘潭市实施民生实事项目人大代表票决制纪实

湖南日报·新湖南客户端 通讯员 丁白玉

秋日午后，阳光正好。岳塘区昭山镇新湖村蒿塘渠水清见底，两岸美人蕉在微风中轻轻摇曳。村民宋海清闲坐家门口，笑着说：“以前渠道淤堵，臭味熏天；如今水通了，味没了，心也顺了。”

岳塘区昭山镇农村环境综合整治示范工程完成后，新湖村蒿塘渠从昔日的“臭水沟”变成了风景优美的生态渠。（丁白玉 摄）

这一喜人变化，源于昭山镇农村环境综合整治示范工程——一项经人大代表票决产生的民生实事项目。

悠悠万事，民生为重。自2019年推行乡镇（街道）民生实事项目人大代表票决制以来，湘潭市坚持以制度创新回应群众期盼，构建“党委领导、人大主导、政府主责、代表主体、群众参与”的工作格局，实现票决制乡镇、街道全覆盖。一批群众“急难愁盼”问题得到精准解决，以生动实践书写了全过程人民民主扎根基层、造福人民的鲜活答卷。

问需于民：把群众呼声变成项目清单

民生实事办什么、怎么办、办得怎么样，群众最有发言权。票决制的起点，正是让人民群众真正成为民生实事的“出题人”。

在雨湖区长城乡，上新村上卫产业路因年久失修，路面破损狭窄，群众出行和生产运输不便，村民对道路硬化、拓宽及“白改黑”呼声强烈；高坪村花湘农场水渠淤积、田埂松动，影响农业灌溉和生产，群众热切期盼清淤加固。

民之所望，施政所向。今年8月，在长城乡第十六届人民代表大会第一次会议上，代表们从3个候选项目中差额票决出两个——上新村上卫产业路硬化、拓宽、白改黑项目和高坪村花湘农场水渠清淤田埂加固建设项目，切实回应群众关切。

让人民当家作主——把“百姓盼的”与“政府干的”有机融合，真正做到民生实事人民定、人民督、人民享，这是全市民生实事项目人大代表票决制一以贯之的初心。

从线上公告到代表联络站接访，从入户走访到村（社区）议事会，全市各乡镇（街道）搭起一座座民意“连心桥”。湘乡市建立常态化征集机制，设立民生实事项目储备库，从源头上让项目接地气、合民意、能落地；雨湖区依托人大代表联络站、民情恳谈会、板凳议事会、敲门行动等方式面对面倾听群众呼声，同步上线“智慧人大”数字化平台，实现民意线上随时提、诉求实时收集，变“政府定项目”为“群众点项目”。

翻看近年来全市乡镇（街道）民生实事项目票决清单，道路硬化、安全饮水、养老教育、环境整治……桩桩件件关乎百姓福祉，充满“民生温度”，贯穿“人民民主”，真正做到了群众盼什么、政府就干什么。

由民做主：让每一次票决都彰显民意

民生实事是群众关心期待的“关键小事”，纳入代表票决程序后，便成为彰显人民代表大会制度优势的“民主大事”。项目征集上来之后怎么选？一套规范的操作流程不可或缺。

湘潭县易俗河镇梅林敬老院因建设年代久远，设施老化、生活不便等问题突出。2025年初，该镇广泛征集群众和院内老人建议，并与镇人大一道组织人大代表和职能部门实地调研，深入研究、反复论证，将敬老院设施安全提升及环境改造项目提交镇党委研究，并确定为镇人民代表大会审议票决候选项目。镇人民代表大会上，代表们忠实履行“人大代表为人民”的使命，认真审议，以无记名投票方式票决通过，正式将该项目列入年度民生实事。

“现在住在这里，更方便、更安心、更舒心！”项目投入29万余元，如厕不便、晾晒困难、房门纱窗老旧、消防设施不足问题全面解决，院区面貌焕然一新。老人们朴实的心声，正是每一项民生实事都落到群众心坎上的有力印证。

今年5月，市人大常委会派出调研组对全市民生实事人大代表票决制工作开展调研。调研发现，历经7年的实践深耕，各地严格执行票决工作规程：会前组织部分代表实地踏勘候选项目，会上政府说明项目预算、建设内容、实施时限，采取差额票决、无记名投票方式，邀请纪检、群众代表现场监督，票决办法、选票、投票结果归档留存，程序规范性明显增强。

实践中，市人大常委会还创新推出票决“五单”流程——群众点单、论证议单、票决定单、公开晒单、验收评单，在各乡镇（街道）全面推行，以制度化闭环保障票决工作全程由民做主。群众从“被动接受”转为“主动参与”，也让“民生实事人民定”从理念变为现实。

造福于民：把民生承诺变成惠民硕果

票决只是起点，落实才是关键。

民生实事项目一经票决确定即具有刚性约束力，是一级政府向全体人民作出的庄严承诺。在我市，票决项目确定后，即纳入政府年度重点工作计划，明确责任主体、时间节点和资金安排。各乡镇政府、街道办事处压实主体责任，倒排工期、挂图作战，严格质量监管和验收标准，确保一个个民生实事项目从“纸面”落到“地面”。

数据显示，仅2025至目前，全市累计实施民生实事代表票决项目234个，总投资37442.74万元。随着一个个民生实事项目有力推进，群众的“需求清单”逐步兑现成“幸福账单”。

湘乡市潭市镇明德学校前道路拓宽后，再不见拥堵场景，车辆停放有序、通行顺畅。

湘潭县白石镇寺门前泵站完成改造升级，排渍能力实现翻倍，单次排渍时间由3天缩短至24小时以内，可应对24小时120毫米强降雨，有效破解马家堰等9个村及朝阳渠沿线多年排涝难题，1.2万亩农田排涝保收能力显著增强；湘乡市潭市镇明德学校道路拓宽后，上下学拥堵、剐蹭纠纷不再，车辆停放有序、通行顺畅，惠及1100余名学生和沿线11个村组3000多名村民，群众满意度达99.7%；韶山市2026年度票决实施的校园安全及教学质量提升项目中，11处高风险水域AI智能预警系统上岗，整改隐患200余个，“人防+技防”筑牢防溺水安全屏障，赢得广泛认可；雨湖区雨湖路街道聚焦老城区无物业管理小区消防薄弱环节，为55个小区配建68个柜式微型消防站，打通消防安全“最后一公里”。

“民生实事项目人大代表票决制，不仅让人民群众有了‘话语权’，也让政府施政更加科学精准、贴合民意。”湘乡市潭市镇副镇长王劲丰曾负责明德学校道路拓宽项目，对这一制度感受很深。他表示，票决制让决策更接地气、落实更具底气，真正找准了群众的“急难愁盼”，能确保有限的财政资金花在刀刃上。

同心同向：以制度合力护航民生实事落地见效

为民办实事，重在落实，贵在坚持。每一次票决的背后，都是万千百姓的殷切期盼。全市各级党委、人大、政府上下同心、多方协同，以制度合力护航民生实事落地见效。

湘潭市委常委会会议明确要求，市政府要加强研究论证，合理安排预算，切实保障民生微实事经费。市人大常委会有关部门积极跟进，加强与市财政衔接，确保相关预算落实到位。目前，全市已构建“财政投入为主、上级财政支持、社会资本补充、多元合力保障”的资金筹措机制。今年1月，《湘潭市民生实事人大代表票决项目奖补暂行办法》正式实施。4月，市财政局联合市人大、市人社局及相关职能主管部门，对2025年度全面完工、群众满意度高、实施效果好的票决项目开展综合评审，优中选优确定45个奖补项目，以“小奖补”激发“大作为”。

从开工到完工，人大代表的决策、监督、评价始终“在线”。各地人大将票决项目纳入年度监督重点，组建专项监督小组，采取季度视察、专题座谈、跟踪督办等方式跟进项目实施，发现并及时反馈问题，督促承办单位限期整改，实现项目从开工到竣工全流程监督覆盖。项目实施完成后，各地又组织代表、议事员开展满意度测评，满意度均在95%以上，切实把票决民生实事办成了民心工程、惠民工程。

项目来自群众、主题突出民生、过程体现民主、结果赢得民心。从一张选票到一套闭环机制，从解决一个问题到撬动一方治理，湘潭正以民生实事项目人大代表票决制为实践载体，将制度优势切实转化为治理效能和民生福祉，让全过程人民民主在基层落地生根。

责编：蒋诗雨

一审：蒋诗雨

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来源：新湘潭客户端