建筑垃圾运输车有了专属“数字身份证”——湘潭市建筑垃圾全链条智慧治理改革纪实

湖南日报·新湖南客户端 通讯员 吴珊 方琼

清晨6时，湘潭经开区某在建工地，一台建筑垃圾运输车满载建筑垃圾准备离场。以往繁琐的纸质登记流程全部取消，车辆通过建筑垃圾监管平台手机客户端完成打卡核验，系统同步生成电子三联单，信息实时上传市级监管平台，车辆号牌、实时行驶轨迹、装载吨位、消纳目的地等数据一目了然。

针对小区物业装修清运、居民个人装修、小型零散工地等小微建筑垃圾处置场景，湘潭市配套上线“莲城智能清运”线上服务端口，群众、物业可直接线上下单，平台自动匹配运输车辆并生成电子联单，实现大小工程分类管控、全域建筑垃圾闭环监管。

这套看似简单的流程，背后是湘潭历时一年多的改革攻坚。

2025年以来，湘潭市将建筑垃圾规范治理作为城市治理重点改革事项，坚持以改革破难题、以机制补短板、以智治提效能，系统性推进建筑垃圾源头管控、规范运输、末端处置、资源化利用全链条制度重塑，推动建筑垃圾治理从被动整改向主动管控、分散治理向系统智治深刻转变，改革成效获住建部、省住建厅专报推介，成功承办全省城市垃圾治理暨城市管理工作现场会，形成可复制、可推广的城市治理改革湘潭经验。

建筑垃圾，曾是这座城市治理的“老大难”。偷倒乱倒现象屡禁不止，私拉乱运防不胜防，扬尘污染投诉不断。一场覆盖源头产生、运输中转、末端消纳、资源化利用的全链条系统性改革，由此全面铺开。

破局：统筹多方力量 破解多头监管难题

以往建筑垃圾监管权责分散、各管一段，存在监管盲区与管理缝隙。改革从顶层设计破题。市委、市政府将建筑垃圾规范治理纳入全市全面深化改革重点项目清单，主要领导多次专题部署，逐项梳理破解难点堵点。市纪委监委、市委督查室、市委改革办每周开展暗访督查，动态跟踪整改进度。

法治短板同步补齐。湘潭启动《湘潭市建筑垃圾管理若干规定》立法工作，细化各方主体责任、全过程管控标准、处置运营规范与配套处罚条款，填补行业长效监管制度空白。目前该法规已通过市政府常务会议审议，完成市人大常委会一审。

部门壁垒彻底打通。城管、住建、生态环境、公安、交通等多部门建立线索互通、执法互助、信息共享常态化联动机制。同时全面畅通群众举报投诉渠道，累计受理建筑垃圾违法处置线索231件，已办结226件，群众诉求处置质效持续提升。

严管：源头严控、运输严管、处置严核

过去湘潭建筑垃圾治理存在监管短板，私拉乱运、偷倒乱堆、道路扬尘污染等问题频发。为破解该难题，湘潭市立足建筑垃圾产生、转运、消纳全生命周期，搭建源头严控、运输严管、处置严核的三维闭环监管体系，筑牢治理防线。

聚焦源头严控，管住“出土第一关”。 针对大型在建工地、小区物业装修、居民零散施工等不同场景实行分类管控。所有在建施工工地全面落实常态化监管，规范建筑垃圾产生、堆存、转运要求。针对小型零散清运需求，开通线上专属清运渠道，实现小微产废点清运需求的便捷响应。

聚焦运输严管，守住“途中流动关”。 严格规范建筑垃圾运输行业准入门槛，统一外观标识、密闭防尘标准，接入市级智慧监管平台，车辆安装GPS定位装置与视频监控设备，行驶路线、消纳去向全程动态留痕。城区新增117辆标准化建筑垃圾专用运输车，对新能源清运车辆落实路权优先惠民政策。

聚焦处置严核，把牢“末端收尾关”。规范消纳场地、资源化利用场所运营管理，建立进场核验、依规卸料、台账存档的标准化处置流程。严格落实进场核查制度，对所有清运车辆、建筑垃圾来源、运载数量进行逐一核验登记，杜绝违规垃圾进场、随意倾倒处置等行为。

出路：让建筑垃圾“变废为宝”

建筑垃圾是放错地方的资源。但长期以来，再生产品“叫好不叫座”，企业生产出来没人买。

湘潭的破题思路是：政府带头用，市场来对接。

建立再生产品准入目录和企业产品库，在公共资源交易平台开设再生产品专属板块，常态化开展供需对接。更拿出硬招：明确国有投资项目再生建材使用占比不低于30%，将再生产品应用嵌入设计、招标、审计全流程。目前已促成26家单位达成采购合作，协议采购金额3822.88万元。

智治：三平台协同联动 数字化赋能全流程管控

湘潭市统筹搭建三大数字化管理载体，构建信息互通、数据共享的智慧治理体系。一是建筑垃圾智慧监管平台，聚焦建筑垃圾正规清运、运输执法监管，全覆盖管控大型工地出土、标准化车辆转运、消纳场地全流程，守住合法处置基本盘；二是莲城智能清运运营平台，专门面向居民装修、小区物业、零散小微工程，线上一键下单、智能匹配车辆，补齐小散建筑垃圾规范化处置短板；三是空天地一体化智能巡查系统，整合铁塔监控、无人机巡飞力量，对全市建成区实现常态化巡查覆盖。三大系统数据互联互通、实时推送，形成“正规清运线上管、零散垃圾平台办、违法偷倒智能查”的完整治理链条。

“过去治理全靠人力沿街、沿线巡查，费时费力还存在监管盲区；如今依靠多平台数据协同，数据多跑路、人员少跑腿，非现场执法质效显著提升。”市城管执法局相关负责人介绍。

从一车建筑垃圾的“数字旅程”，到一座城市的治理变革，湘潭建筑垃圾全链条智慧治理，不仅破解了困扰城市发展多年的治理顽疾，更为城市精细化管理探索出了可落地、可推广的数字化转型新路径。

责编：蒋诗雨

一审：蒋诗雨

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来源：湖南日报·新湖南客户端