基层治理聚合力，泉心泉调润四方

湖南法治报全媒体记者 梁原 通讯员 栗稳

“终于收到了拖欠的工程款，感谢你们！”近日，长沙市长沙县泉塘街道楠竹园社区某渣土运输公司负责人李先生专程来到社区表达感谢。

这笔追回款，是泉塘街道深耕基层治理的一个生动注脚。辖区20个社区、71个小区（含安置区），25万常住及流动人口、千余家企业、5所高校，人口密度高、社情复杂、诉求多元。

今年以来，街道以“基层治理优化年”为抓手，深化“泉心泉调”调解品牌，推动全省“矛盾纠纷多元预防化解试点工作”，以综治中心为枢纽汇聚合力，以普法宣传润泽人心，以多元调解平息纷争，让治理活水奔涌不息，守护一方平安。

涌泉聚力：建优综治中心

过去，群众遇到纠纷常常多头跑、反复跑。针对诉求渠道分散、部门协同不畅、化解效率不高等治理难题，2025年7月，泉塘街道以综治中心规范化建设为抓手，从理顺流程、整合资源两端同步发力。

该中心科学设置引导受理、多元化解等5大功能区，统筹3家常驻单位、2家轮驻单位集中办公，并配备2个专业调解室，提供法律咨询、心理服务等一站式支持。群众只需进一扇门，法律咨询、信访接待、矛盾调解即可一窗通办，真正实现“进一扇门、解万般事”。

在运行机制上，综治中心发挥“程序推进”的枢纽作用，入驻部门履行“实体解决”的主体责任。其中，长沙县司法局泉塘司法所作为入驻单位之一，于2025年获评“湖南省规范化司法所”，为辖区矛盾纠纷化解提供了坚实的法治保障。

依托综治中心枢纽作用，泉塘街道进一步构建起“街道统筹、社区主战、小区前哨”三级矛盾纠纷调处网络，将12345热线、红网、问政湖南等线上诉求渠道与基层治理单元有机衔接，融入网格化管理，推动矛盾纠纷“主动排查、源头化解”。

目前，以1个街道综治中心为龙头、20个社区综治中心为支撑的“1+20”工作体系已全面运转，推行“小事自办、难事指导、要事联办、重事督办”的梯次化办理机制，实现分级响应、分类处置。

与此同时，“老铁议事会”“老邓调解室”“和合丁家”等一批接地气、有温度的基层调解品牌相继涌现，大量矛盾纠纷在社区层面就能得到及时有效化解。

清泉润心：深化宣传引导

普法工作既是“必答题”，也是“难题”。唯有持续在普法宣传上破题，方能以法治活水润泽治理根基。

街道构建“街道—社区—网格”三级普法网络，分级负责、层层贯通，让法治活水畅流无阻。依托“星理话·泉民开讲”主品牌，细分推出“普法茶话会”等七大特色主题，将法条化作群众听得懂的“家常话”；探索“街校企”联动机制，组建10余支普法“轻骑兵”，以情境式、案例式、互动式宣讲，把抽象法理变成身边故事，让法治清泉从源头直抵民心。

坚持“群众需要什么就普什么”，打出分众化、常态化、菜单式组合拳。紧扣重要节点，针对青少年开展情景演绎，针对老年群体推出快板“反诈普法”，针对企业定制“合规普法”。推行“执法+普法”同步走，将法律服务送到家门口。

创新“企业（居民）点单、社区派单、律师接单”服务模式，让法治服务精准对接需求。星辉社区新长海为基新能源相关负责人刘先生感慨：“街道送来的‘合规普法’套餐，真是及时雨。”

各社区农家书屋的“普法角”、泉塘商会的商事调解中心、工会驿站的矛盾调处室，大大小小的“法治微阵地”延伸到群众身边；在小区、公园等10余个点位嵌入法治文化景观，让群众“抬眼可见、驻足可学”。线上持续推送普法短视频，让法治声音“随时随处”可及。

今年以来，街道联合相关部门共开展普法主题宣传活动100余场次，累计调解纠纷60余起。一场场活动、一次次调解，如活水般织密基层法治“防护网”，让法治真正融入基层治理肌理。

甘泉止纷：做实多元调解

“周书记，这事你得给我评评理！”在丁家岭社区和合调解室，一起物业纠纷让双方当事人各执一词、互不相让。社区党总支书记周坚与离任书记陈建为双方泡上热茶，以拉家常的方式情理交融，不到两小时，双方握手言和。

邻里矛盾不同于物业纠纷，更需要“细水长流”的功夫。在泉韵社区海德公元小区，小区党支部书记邓建芝带领退休干部、老党员组成调解小分队，以“接、听、调、析、和”五字法，把一桩桩邻里摩擦消弭于萌芽。

涉企纠纷，考验的是治理的“灵敏度”与“主动性”。楠竹园社区一在建项目因土石方清运尾款结算再起波澜，渣土公司负责人携家属阻挠施工，矛盾一触即发。社区综治中心迅速“哨响人到”，书记盛金后、综治主任戴迪轮番上阵，反复组织双方核对账目、厘清权责，最终双方成功签署调解协议。

与此同时，街道还推行“网格+矛调+信访”模式，各社区分类建立动态台账，确保底数清、情况明；落实“五包一”责任制，对重点信访对象实行常态走访、动态关注。坚持重心下移、力量下沉，依托“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，推动信访与综治协调联动。今年以来，已累计办结矛盾纠纷300余件。

一杯热茶暖人心，一套流程讲专业，一个体系抓源头。泉塘街道正把矛盾纠纷的化解从“等着找上门”变成“主动去化解”，让治理成效真正落到群众手里，变成看得见、摸得着的获得感。

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