长沙市芙蓉区：护企安商化解纠纷显“同心”力量

新湖南客户端通讯员 周小华 卢诗彤

累计受理案件600余件，涉案金额36亿余元，调解成功率达40%，自动履行率高达60%……从10月11日举办的长沙市芙蓉区“同心解忧”调解工作室2026年度调解培训与调解技能研讨会上获悉，该调解工作室成立两年多来硕果累累，交出了一份亮眼“成绩单”。从破产重整到股权转让，从工程建设到商事合同，一批重大疑难涉企案件在这里找到“最优解”。

每一个数字背后，都是对“法治是最好的营商环境”这一理念的坚守。他们是怎么做到的？走近长沙市芙蓉区“同心解忧”调解工作室，解码数字背后的“同心”力量。

委员同心：从“A面”到“B面”的奔赴

“同心解忧”调解工作室成立于2024年6月，由芙蓉区政协指导，区法院、区工商联、区新阶联联合打造，是湖南首家涉企纠纷政协委员调解工作室。

工作室依托芙蓉区法院诉讼服务中心，承接法院委派的涉企案件，将调解贯穿于诉前、诉中、诉后。调解员不仅具备专业法律素养，也熟悉企业经营实际，能在纠纷中精准识别矛盾焦点，推动双方达成和解。调解成功后，可申请司法确认或由法院出具调解书，确保协议具有强制执行力。

截至2026年9月底，工作室累计受理案件600余件，涉案金额36亿余元，调解成功率达40%，自动履行率高达60%。工作室成功化解了一批破产重整、股权转让、工程建设等重大疑难涉企案件，收到8面锦旗。

今年63岁的芙蓉区新阶联主席、区政协委员、“同心解忧”调解工作室主任肖宏，本可含饴弄孙，却把调解当成事业来做。为了一起十几万元的工程尾款，他用整整一个月时间与发包方反复沟通；仅一起案件，他与双方当事人的微信沟通记录打印出来就有20多页A4纸。有人不解，他却说：“每一份调解协议，都是在为企业发展增添底气。”

在“同心解忧”调解工作室，像肖宏这样的委员调解员共有10名。袁伟平、李斌全委员为了让当事人省下差旅费与时间成本，一遍遍调试设备，隔着屏幕把北京、广州与长沙连成“一间调解室”。屈芳、严亮、余仁财、李荣、钟志强、宋晶雷……他们的本职是律师、是社会组织的负责人，而在“同心解忧”这方小小的调解室里，他们有了共同的“B面”身份——政协委员特邀调解员。没有额外的报酬，只凭一份“做点实事”的热忱，大家在忙碌的本职工作之余投身公益调解。他们把专业的法律知识、丰富的执业经验和社会声望，化作一次次耐心的释法说理，化作一纸双方都能接受的调解协议。

“与你们共事，我深感荣幸，从你们身上，我学到了敬业与专业，更学到了对化解涉企纠纷的执着与担当。”工作室主任肖宏在研讨会上动情地说。

调解同心：从“对簿公堂”到“握手言和”的破局

2023年，芙蓉区一重点招商楼宇竣工验收投用，工程合同总金额超3亿元。但工程尾款因结算口径分歧，迟迟未能结清。总包方甲公司资金链告急，上游材料商、下游分包队催款不断，数百名农民工工资无法结清。2024年6月，甲公司将建设单位乙公司诉至芙蓉区法院，要求支付欠付工程款8000多万元。乙公司则以工程尚未结算完毕、付款条件尚未成就为由拒绝付款。一方焦急追款，一方拒付到底，陷入僵局。

如果简单判决，势必陷入“鉴定—判决—上诉”的漫长循环，双方可能陷入诉讼“拉锯战”。芙蓉区法院综合审判庭法官团队接手后，通过工程造价司法鉴定和多次庭审查明事实、划分责任，夯实裁判基础。同时，依托“政协+法院”联动机制，将案件委派至“同心解忧”调解工作室，探索“调解优先、调判结合”的解决路径。

面对垒起来有半米高的案卷，肖宏与承办法官团队反复梳理证据材料后发现，双方在大部分的工程量和价款上并无争议，真正存在争议的只是小部分价款。芙蓉区法院作出一审判决后，并未终结矛盾化解工作，而是再度委托工作室介入判后答疑环节，同步开展调解工作。肖宏与法官团队反复会商，向乙公司算了一笔“风险账”：如果继续拖延付款，逾期付款违约金将持续累积，一旦上诉败诉，不仅要赔偿工程款，还将承担数额不菲的违约金，得不偿失。反之，一旦先行支付无争议部分款项，争议焦点将大幅收窄，上诉费用也相应降低。

历经前后十余轮“面对面”“背靠背”调解，双方最终签订协议。乙公司于一个月内向甲公司先行支付无争议部分工程款5800余万元，剩余2000余万元争议款项交由二审法院依法继续审理。之后，乙公司如期足额支付5800余万元，甲公司得以稳住了发展基本盘。这起僵持3年的建设工程纠纷，在“分离式调解”路径下成功破局。

“商事调解不止于案结，更在于事了。”肖宏说。法院和调解工作室以“分离式调解”为抓手，将调解贯穿诉前、诉中、诉后，跳出了“一判了之”的传统路径，以调判结合平衡公平与效率，既解了企业资金困局，又兜住了民生底线。

“同心”二字，是这间调解工作室的魂。法院的专业支撑、政协的平台优势、工商联的桥梁纽带、新阶联的专业力量，四方同心，才有这间工作室的从无到有。调解员与当事人同心，把对抗变成对话，才有纠纷的实质性化解。两年多，600余件纠纷，逾30亿元标的，60%的自动履行率——这些数字之所以有分量，是因为每一个“1”的背后，都可能是一家企业重新流动起来的资金链，是一群工人按时领到的工资，是两个原本准备对簿公堂的合作伙伴最终握手言和。

肖宏表示，商事调解讲“和气生财”，这四个字听起来朴素，落到实处，却是实实在在的生产力。

“同心解忧”调解工作室的生动实践引起了社会各界的广泛关注，相关经验在全国工商联商会调解交流活动中作为全国唯一法院代表作交流发言，工作室报送的《“同心解忧”聚合力，护企安商促发展》案例获全国工商联通报表扬，全省仅3例入选。

责编：陈方

一审：陈方

二审：印奕帆

三审：田从梅

来源：新湖南客户端