构筑金融纠纷化解站 提升基层治理高效能

湘江新区望岳街道紧扣新时代“枫桥经验”核心要义，坚持党建引领、源头治理、便民惠民工作理念，立足辖区楼宇企业集聚、金融服务需求集中、涉金融纠纷多发的基层治理实际，延伸综治中心服务功能，依托现有楼宇服务体系，统筹整合人民调解、公益法律服务、金融机构等优质资源，创新设立金融纠纷人民调解工作站。该工作站聚焦金融领域矛盾纠纷源头预防、前端化解、诉前调处，在政企联动推进基层治理现代化、精准防范化解区域金融风险、守护群众和企业合法权益等方面进行了有益探索。

创新工作机制，构建金融纠纷多元共治体系

9月20日，望岳街道组织望岳司法所、中国人寿长沙市分公司消费者权益保护部、长沙市信用建设联合会、湖南绿盾等单位负责人座谈交流，围绕“信用+基层治理”如何真正落地进行探讨。​

锚定“楼宇阵地”，打通服务企业“最后一米”。望岳街道坚持需求导向、服务前置，深耕楼宇基层治理场景，将金融风险防控、纠纷化解、普法服务深度融入楼宇常态化服务体系，以楼宇服务站为前沿服务阵地，专属设立金融纠纷调解点位，实现金融纠纷服务精准下沉、就近落地。针对辖区楼宇企业高频信贷履约、金融合同、消费维权、理赔纠纷等突出问题，创新推行“小事不出楼、大事联动解、矛盾早化解”的基层处置工作模式，建立楼宇金融矛盾常态化排查、常态化受理、常态化调处机制，安排专人定点值守，常态化摸排企业经营、群众消费中的金融矛盾隐患，做到早发现、早介入、早化解。同时，常态化在楼宇开展金融知识宣讲、金融风险警示、合规经营指导、反诈普法等主题活动，精准普及金融法律法规、纠纷维权渠道、风险防范技巧，既有效提升企业合规经营能力和群众金融维权意识，又从源头减少同类金融纠纷反复发生，以精细化、常态化、前置化服务精准赋能楼宇企业高质量发展，持续激活楼宇经济发展活力。

强化“多元共治”，构建金融纠纷多元共治体系。打破部门壁垒、资源孤岛，构建党建引领、多方联动、专业赋能的金融纠纷多元共治体系。由街道综治中心统筹牵头，深度整合街道综治、派出所、司法所、法庭、律所、辖区金融机构、行业协会等多方治理力量，健全“街道统筹、司法支撑、行业参与、专业调处”的工作机制，联动“三所一庭”建立常态化协同处置机制，形成上下贯通、左右联动、全程闭环的金融纠纷化解全链条工作体系。充分联动辖区头部金融机构专业优势，依托中国人寿长沙市分公司等机构的专业资源，践行“成己为人，成人达己”核心理念，整合企业法务骨干、资深客服、专职金融顾问、行业调解员等专业力量，组建专业化金融纠纷调解队伍。聚焦金融纠纷专业性强、争议复杂的特点，以资源保障、专业赋能、机制优化为核心抓手，针对保险理赔、合同违约、金融消费争议等各类纠纷开展专业化、精准化诉前调解服务，全力打造法治护企标杆阵地和政企连心服务窗口，切实将各类金融矛盾化解在基层、化解在萌芽、化解在诉前。

深化“信用赋能”，探索“信用+基层治理”新路径。立足基层金融纠纷柔性治理需求，创新推行“信用约束+柔性协商”双向融合的纠纷化解新模式，将信用管理体系全面融入金融纠纷调处全过程，破解传统调解约束力弱、履约率低、解决纠纷成本高的治理难题。工作中，全面整合纠纷当事人个人及企业信用信息、年度信用评价结果、过往履约记录、失信整改台账等核心数据，将信用要素全面嵌入纠纷前置协商、居中调解、协议履约、事后回访全流程。建立守信正向激励、失信反向约束机制，明确主动配合调解、自愿达成和解、按时足额履约的当事人，可纳入优良信用台账，助力信用提升；对恶意推诿、拒不配合调解、逾期拒不履约的主体，依规记录不良信用信息，发挥信用惩戒约束效能，引导当事人主动协商、自觉履行约定义务。同时严格落实诉前、裁前前置调解制度，在司法诉讼、仲裁裁决等刚性程序启动前，预留充足的柔性协商调处空间，通过情理兼顾、法理相融的柔性调解方式，最大限度降低企业和群众的维权时间成本、经济成本。

深化基层实践，不断完善金融基层治理体系

自金融纠纷调解工作站投用运行以来，街道持续深化新时代“枫桥经验”基层实践，不断完善“阵地支撑、多元联动、信用赋能、服务下沉”的金融基层治理体系，金融纠纷源头化解能力、基层治理效能、金融为民服务质效显著提升，辖区金融营商环境持续优化，各项工作取得扎实阶段性成效。

阵地建强落地，服务载体更加完善。金融纠纷调解工作站顺利揭牌并常态化实体化运行，标准化调解室全面投入使用，配齐专业调解设备、完善调解工作制度、规范纠纷处置流程，打造集纠纷受理、专业调解、法治宣传、风险防控、权益保障于一体的综合性基层服务阵地。成功构建“党建引领、政企共建、法治护企、便民惠民”的基层金融服务新平台，彻底解决以往金融纠纷调处无专属阵地、服务分散、处置不规范等问题，为常态化开展金融矛盾化解工作筑牢坚实硬件和制度基础。

机制高效联动，共治合力全面凸显。有效打通综治、司法、法院、金融机构、行业组织、律所等多方资源壁垒，建立信息共享、线索互通、纠纷联调、难题联处、结果反馈的常态化联动机制，实现各类治理资源精准聚合、高效运转。全面构建“小事不出楼宇、大事联动处置、矛盾就地清零”的多元解纷工作格局，基层处置小额、简易金融纠纷的能力显著提升，复杂疑难纠纷协同处置效率大幅提高，多方联动、齐抓共管的基层金融治理合力持续增强。

信用深度赋能，解纷质效提质降本。创新落地“信用+基层治理”创新模式，以信用约束赋能柔性协商调解，有效破解金融纠纷调解履约难、反复率高、维权成本高的痛点难点，大幅提升纠纷调解成功率和协议自动履约率。截至目前，工作站已高效化解多类金融合同、消费维权纠纷26起，金额1451万元。所有调解案件均做到案结事了、人和无争，无重复投诉、无后续诉讼信访情况，切实以信用赋能实现金融纠纷低成本、高效率、实质性化解。

服务精准下沉，惠民护企直达一线。持续推动金融纠纷调解、金融法治宣传、金融风险预警、企业合规指导、消费者权益保护等优质服务向商务楼宇、辖区企业、基层群众精准延伸、全面下沉。通过常态化上门服务、定点调处、普法宣讲、精准答疑，主动排查化解潜在金融风险隐患，精准解决企业和群众急难愁盼的金融纠纷问题，全方位筑牢基层金融安全防线，彻底打通金融为民、法治护企的“最后一公里”，有效维护辖区金融市场秩序平稳，营造诚信守法、和谐共赢的优质金融营商环境。（李金武）

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来源：新湖南客户端