罚款4万变2万，安仁县这个“调解”怎么调的？

湖南日报全媒体记者 刘家璇 通讯员 陈佩芝 张贤祥

近日，收到安仁县林业局的行政处罚决定书时，受罚合作社法人尹某某说了一句话：“如果罚款4万元，我这小小的合作社就不做了，给镇里收回去算了。”

4万元，对一家小微企业来说，是笔不小的利润。不服，想申诉，可一想到要打官司，耗时耗力，他心里又打鼓。

这是不少人和行政机关产生纠纷后的真实处境：想争口气，又怕折腾不起。

但在安仁县，尹某某的这件事，最后没用打官司，罚款也从4万元降到了2万元，合作社当场履行。怎么做到的？

“不争馒头争口气”，复议人员帮你算三笔账

安仁县司法局在办案中发现，很多人不愿调解，不是不想解决问题，而是“咽不下这口气”。针对这种心理，复议人员主动帮当事人算账：时间账、精力账、效果账。

打官司要多久？调解要多久？就算赢了，钱能拿到吗？一笔一笔算清楚，很多人就不“赌气”了。

2026年1—8月，安仁县立案前就达成和解的案件，占了调解和解结案总数的23.8%。也就是说，近四分之一的纠纷，还没正式立案，就化解了。

“告官不见官”怎么破？让正职能拍板的人出庭

过去行政复议和诉讼里有个老大难问题：“告官不见官”。出庭的是经办人，问什么都答“回去研究研究”，当事人白跑一趟。

安仁的办法很直接：让能拍板的人出庭。

2025年，安仁县行政机关负责人出庭应诉率达到100%，正职负责人出庭率18.2%。2026年1—8月，正职负责人出庭率提到25%，居全市前列。

正职出庭的好处是什么？合理诉求，当场拍板；误解隔阂，当面澄清。不用再层层请示、来回折腾。

田间地头办案，现场丈量、当面核算

很多行政纠纷涉及山林土地、行政处罚，坐在办公室里看材料，永远看不清楚。

尹某某的合作社就是这种情况。复议人员三次踏勘现场，逐项核实违规面积、性质及危害后果；七次上门沟通，其中一次在用地现场，尹某某情绪特别激动。

林业局认为处罚适用法律正确、处罚适当。复议人员没有简单支持谁、否定谁，而是一边跟合作社释法说理，让合作社认识到自己的过错，同意主动补办手续；一边跟林业局沟通“过罚相当原则”，最终将罚款核减为2万元。

2025年以来，安仁累计开展实地调查30余次，现场丈量、当面核算。很多“办公室调不动”的矛盾，到了现场迎刃而解。

这组数据，跟你有什么关系？

2025年，安仁县行政复议调解和解率40.2%；2026年1—8月，跃升至50.0%，居全市第一。

什么概念？每两起行政复议案件中，就有一起是通过调解和解解决的，不用走到裁决那一步。

对普通人来说，这意味着：如果你和行政机关有了纠纷，在安仁，有一半的概率不用“硬碰硬”，而是坐下来谈。谈成了，双方都省时间。

如果你遇到行政纠纷，想调解，可以怎么做？安仁的做法是：立案前就可以申请沟通，复议人员会帮你梳理争议焦点，搭建和行政机关对话的平台。涉及专业问题，还有法律专家“一案一专家”参与。涉及邻里纠纷、轻微处罚，可以委托基层调解组织在“家门口”化解。

群众的需求在哪里，行政复议的方向就在哪里。这句话说起来大，落到具体的人身上，就是一句话：让你少跑腿、少赌气、少花钱，把矛盾纠纷化解了。

责编：刘家璇

一审：梁可庭

二审：罗徽

三审：陈淦璋