理论·新域 | 银发经济不能简单理解为“做老年人的生意”

贺思嘉

银发经济不能仅以市场规模、投资增速和项目数量衡量成效，更不能简单理解为“做老年人的生意”。发展银发经济，既要遵循产业发展规律，更要将坚持党的全面领导贯穿其中，以党的创新理论校准价值坐标，以基层党建汇聚更多力量，把党的政治优势、思想优势和组织优势转化为发展优势、治理效能和民生福祉。

坚持人民至上，校准银发经济发展的价值坐标。银发经济直接面对老年人的健康、安全和生活质量，其发展成色最终要由老年人的获得感、幸福感、安全感来检验。

坚持人民至上，关键是统筹好养老事业与养老产业。养老事业重在保基本、兜底线、促公平，养老产业重在增供给、提品质、扩选择。二者不是相互替代，而是相互支撑。对失能、独居、空巢和困难老年人，应强化基本养老服务的普惠性、基础性和兜底性；对老年群体多层次、多样化、个性化需求，应充分发挥市场在资源配置中的作用，发展优质优价、丰富多元的产品和服务。

这要求各级党组织引导相关部门和市场主体科学把握银发经济内涵，既关注大城市活力老人的品质需求，也关注县域、农村和困难老年群体的可负担需求；既建设看得见的设施，也提供可持续的上门照护、助餐助医、精神文化等服务；既看产业增加值，也看服务覆盖率、价格可承受度、质量安全度和群众满意度，把老年人满意不满意、方便不方便、负不负担得起作为重要标尺，使银发经济成为有温度的民生经济。

树立积极老龄观，激发银发经济发展的主体活力。习近平总书记强调，“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”“积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活”。这为发展银发经济提供了根本遵循。人口老龄化带来照护压力，也孕育长寿红利；老年人有服务消费需求，也拥有知识、经验、技能、时间等宝贵资源。发展银发经济，应当从单纯满足“老有所养”拓展到更好促进“老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为”，推动老年人由服务的被动接受者转变为需求表达者、产品体验者、社会参与者和价值创造者。

以积极老龄观引领银发经济，需要把老年人的真实参与嵌入产品研发、服务设计和效果评价全过程。建立老年人需求常态化调查机制，邀请老年人参与适老产品测试、社区服务议事和项目评价，避免企业凭想象制造“伪需求”。依托老年大学、社区党群服务中心、离退休干部党组织等载体，拓展银龄志愿服务、老年教育、文化传承、社区协商和适老就业空间。加强人口老龄化国情教育、孝亲敬老文化教育和代际共融教育，破除年龄歧视和数字偏见，引导全社会形成尊重老年人、相信老年人、支持老年人参与发展的良好氛围。银发经济只有超越“为老人提供什么”的单向思维，进一步回答“如何同老人一起创造”，才能获得持久的内生动力。

强化党建引领，贯通银发经济发展的组织链条。银发经济产业链长、涉及部门多、服务场景分散，供给侧有政府部门、企业、医疗机构、养老机构、金融机构和社会组织，需求侧则分布于千家万户。实践中，信息不对称、政策衔接不够、资源碎片化、服务信任不足等问题较为突出。

需发挥街道、社区党组织统筹协调作用，健全“需求清单、资源清单、项目清单”对接机制。通过党员联系户、网格走访、社区议事等方式，精准掌握不同老年人的差异化需求；统筹党群服务中心、社区卫生服务机构、养老服务设施、物业空间和闲置公共资源，引导专业服务向家庭和社区延伸；通过党建联建、养老服务联盟等方式，把医疗、助餐、家政等主体组织起来，形成资源共享、优势互补、责任清晰的服务共同体。农村地区可依托村党组织盘活闲置校舍、卫生室和集体资产，让银发经济的增量空间与补齐农村养老短板相互促进。

需把党的组织优势延伸到产业链、供应链和创新链。推动涉老企业、养老机构、行业协会、高校院所开展党建联建，围绕关键技术攻关、服务标准制定、人才联合培养、供需精准对接形成协作机制；在养老护理、上门服务、产品售后等直接面对老年人的岗位设立党员责任区、先锋岗，以党员示范带动服务质量提升；发挥离退休干部党组织和老党员作用，引导银发人才参与政策宣传、纠纷调解、志愿服务和产业咨询，形成老有所乐、老有所为的良性循环。

（作者单位：南华大学马克思主义学院）

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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