邀您提意见！湖南拟规范专利优先审查推荐工作 强化高价值专利培育

湖南日报全媒体记者 李成辉

近日，湖南省市场监督管理局（省知识产权局）发布通告，就《湖南省专利优先审查推荐管理办法（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。《办法》立足湖南创新发展实际，对标国家知识产权局最新规章要求，进一步健全我省专利优先审查推荐工作机制，统一推荐标准、规范办理流程，突出高价值专利培育导向，以精准高效的专利确权服务助力新质生产力发展。

专利优先审查是加快创新成果确权、保护核心技术、赋能产业升级的重要知识产权制度。此次起草征求意见稿，旨在衔接《专利优先审查管理办法》、《规范申请专利行为的规定》等，厘清省、市州以及长沙专利代办处的职责分工，构建“省局统筹、长沙代办处负责推荐与质量监控、市州部门核查备案” 的工作体系，坚持公平公正、公开透明、择优推荐原则，把有限优先审查资源投向真正具备创新价值与转化前景的专利项目。

《征求意见稿》明确了优先审查推荐的适用范围与主体门槛。请求优先审查的第一申请人原则上为湖南省内企事业单位、机关团体，或持有本省户籍、居住证的个人，同时覆盖发明专利实质审查阶段申请、实用新型与外观设计专利申请、专利复审、无效宣告四大类案件。

在推荐导向上，《办法》突出产业化与战略价值，四类情形可予以优先推荐：涉及新兴产业、未来产业、本省重点产业以及国家和省级重大科技攻关产出的核心专利；已完成样机试制、中试、量产，或开展质押融资、许可转让，具备产业化基础的专利；开展海外布局、参与国际竞争的首次中国专利申请；涉及国家利益、公共利益具有重大意义的专利。

文件同时设置暂缓推荐、不予推荐负面清单，划出刚性红线。仅有理论研究、无产业化佐证材料，代理机构存在非正常专利申请核查整改未完成，请求人近三年优先审查因自身原因被终止等情形暂缓推荐；分案申请原案已加快审查、同日重复申请发明与实用新型、存在诚信失信行为、为获取名额恶意变更申请人或地址等情形，一律不予受理推荐，从源头遏制不以保护创新为目的的专利申请行为。

申报方面，优先审查请求统一通过国家知识产权局专利业务办理系统线上提交，区分专利申请、复审及无效案件明确申报材料清单。以省、市重点鼓励产业为由申请优先审查的，需经市州知识产权管理部门核实并出具意见，实现层层把关。

《征求意见稿》提出建立全省创新主体备案信息库，实行年度定期更新与依申请更新双轨管理，对备案主体实施动态信用管理。对材料造假、隐瞒事实、恶意申报等失信主体，列入重点监管名单，采取约谈、暂停推荐等惩戒措施；建立廉洁监督机制，强化各环节权力制约，严防利益输送，筑牢廉政风险防线。

社会各界可在2026年10月15日前，将修改意见发送至邮箱changshadbc@sina.com，邮件主题注明“专利优先审查推荐管理办法征求意见”，反馈意见写明修改条款、修改建议及理由，欢迎结合产业实践和业务实操建言献策。

责编：李成辉

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三审：邹仪

来源：湖南日报·新湖南客户端