扎紧织密“不能腐”制度笼子︱益阳市财政局构建“1+11”内控管理体系，护航财政事业高质量发展

湖南日报·新湖南客户端10月9日讯（通讯员 邓新敏）近日，益阳市财政局完成全局内部控制制度全面修订工作，出台2026年版内控制度，构建起“1+11”系统化、规范化、常态化内控管理体系，以制度硬约束护航财政事业高质量发展。此举旨在深入贯彻落实益阳市扎紧织密“不能腐”制度笼子专项行动部署，纵深推进财政领域全面从严治党，规范财政权力运行、防控廉政风险。

本次制度修订立足政策迭代、风险防控、职责适配、整改增效四大核心需求，全面适配财政科学管理新形势、新职责、新要求。重点聚焦零基预算、预算管理一体化、全过程绩效管理、政府债务管控等一批财政改革事项。同步结合审计、巡察、财政监督检查反馈问题，全面补齐制度短板，精准破解旧制度滞后于改革、流程不够细化、制衡不够到位等突出问题。

此次修订工作严谨规范、闭环推进。市财政局坚持问题导向、实效导向，组织开展全域制度梳理排查，逐条查摆旧制度短板，建立专项修订清单。聚焦预算编制、资金拨付、政府采购、预算评审、债务管理等核心业务，组织各科室集中研讨优化，多轮征求内部意见。同时，该局邀请财会、审计、法律等专家进行专业论证，精简冗余流程，明确权责边界，堵塞监管漏洞，确保制度合法合规、贴合实操、务实管用。

本次修订覆盖全局11个业务科室，涉及72处条款调整。通过修改、合并、删除、新增等多元优化，该局出台《益阳市财政局内部控制制度（2026年版）》。以基本制度为统领，配套11项专项风险防控办法，该局建成全方位、全链条、全覆盖的“1+11”内控体系，实现内控管理动态适配、常态提质。

新版内控制度紧扣财政改革重点与廉洁风控核心，实现多项关键举措升级。全面落地零基预算改革，健全“三保”优先、重点保障的预算支出机制，强化项目库闭环管理与绩效管理全程嵌入；整合优化专项资金拨付监管流程，大幅扩充风险管控要点，推行非税收入收缴电子化，提升资金监管效能。同步完成财政预算评审职能转型，将传统投资评审优化为预算资金需求评审，建立三级审核风控机制。同时，着力进一步提升廉政风险防控力度，强化关键岗位、高风险岗位轮岗交流与不相容岗位分离制衡，将政府采购、资金分配、项目审核等重点领域廉政风险防控贯穿业务全流程。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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