娄底推动“跨省通办”从签约覆盖向高效办成升级

湖南日报·新湖南客户端通讯员 李建东 周喜平 彭珊珊

外出务工人员遍布珠三角，省际产业协作往来频繁———面对这一现实，娄底没有停留在“签了协议就算成”的浅层合作，而是以协作链、标准链、数据链“三链协同”发力，破除地域办事壁垒，让“跨省通办”从纸面协议走向高效办成。今年以来，市本级累计办理“跨省通办”业务11,142笔，群众满意度达99.8%，切实降低了企业群众异地办事的制度性成本。

按需布点，织密协作“朋友圈”

“我们坚持按需布点、点面结合，摒弃‘以签约数量论成效’的片面导向，围绕务工流向和产业协作方向精准拓展通办‘朋友圈’”。市数据局相关负责人介绍，娄底外出务工群体规模大、省际产业协作往来频繁，通办合作不能“撒胡椒面”，必须跟着人走、顺着产业走。

为此，娄底深耕务工输入地，与珠三角等外出务工聚集城市建立常态化政务合作机制，推动户籍、社保、医保等高频民生事项双向互通；对接产业协作区，组建专班赴上海黄浦、浙江丽水等经济发达地区考察对接，实现重点区域突破；联动省际毗邻地区，逐一与鄂、赣、桂等省份市州结对，共享通办事项清单，明确权责划分。截至目前，娄底已与全国13省28市（区）建立通办合作关系。

这种按需布点、精准结对的模式，不追求签约数量上的“好看”，而追求企业群众办事上的“好用”，为劳务输出型城市拓展通办合作提供了实践参考。

同事同标，跑出办事“加速度”

协作“朋友圈”建起来了，如何让事项真正“办得成、办得快”？娄底的答案是：以“同事同标”推动清单、标准、流程、结果四统一。

统一事项标准，推动结果互认。遵循“高频优先、应上尽上”原则，动态更新“跨省通办”事项目录，重点选取社保关系转移、医保异地报销、商事登记等利企便民事项，与异地合作市州做到事项同源、标准一致、结果互认。统一流程再造，压减办事成本。推动现有351项“跨省通办”清单与本地审批服务“320”改革深度融合，综合运用电子证照调用、告知承诺、数据共享核验等手段，多途径压减办事材料；逐项解剖审批流程，精简内部签批层级，推行串联改并联。

经过流程再造，多项高频通办事项申报材料、审批环节、办理时限较改革前压缩20%以上。企业跨省迁移登记办理时限由39个工作日压缩至3个工作日，累计办理跨省迁移业务52笔。湖南省云在上半导体技术有限公司从深圳迁入娄底时，依托跨区域跨部门协同工作机制，与外省市场监管局建立专项沟通渠道，确保系统故障、跨区争议等问题“日清日结”，顺利落户娄底。“没想到跨省迁移能这么快，娄底的政务服务效率让我吃下了定心丸。”企业负责人由衷点赞。

数据赋能，打通线上线下“双通道”

走进市政务服务大厅，“跨省通办”专窗标识醒目，工作人员正耐心为前来咨询的群众解答问题。线上，依托娄底政务服务网旗舰店开设“跨省通办”专栏，共享通办网址与事项，畅通与异地市州线上办理渠道；持续推动数据标准化建设，完成市本级15类、全市40类电子证照认领归集，实现306个机构2975枚电子印章备案落地，实现“证照免交”。线下，全市规范设置“跨省通办”专窗，严格执行“异地受理、属地审批、结果寄达”闭环办理模式，并将帮办代办纳入“政务管家”服务体系，组建专业化队伍提供全流程协助。

河南新乡籍崔女士因离婚证遗失、无法现场提供证明。窗口通过跨地区窗口点对点联动的线上协查机制，联动新乡登记机关核验档案材料，帮助她顺利完成结婚登记。聚焦老年人、残障人士等群体，娄底还提供一对一专属服务，同步配套预约办、延时办、上门办以及“春节不打烊”等便民举措，补齐数字化服务短板。

从“能办”到“好办、快办”，娄底以“需求布点、同事同标、数据赋能”三链协同，初步形成了劳务输出型城市“跨省通办”的可复制路径。下一步，娄底将持续扩大“高效办成”事项覆盖面，深化跨区域政务协同，为区域协同发展提供更加坚实的政务服务支撑。

责编：王美慧

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来源：新湖南客户端