清风护航文旅兴——邵阳市双清区护航文旅市场繁荣发展的生动实践

湖南日报·新湖南客户端 通讯员 李可欣

10月1日晚，湖南省邵阳市双清区步步高新天地广场前，一面面五星红旗在秋风中猎猎作响。非遗集市上，宝庆甲胄传承人正带着孩子们体验甲片编缀；友阿国际广场的餐饮区叫号声此起彼伏，排队等位的食客蜿蜒成一条长龙。

“国庆当天客流同比增长超过15%，夜间消费占比突破六成。”步步高邵阳地区行政总经理说。这是双清区文旅市场持续升温的寻常一夜，也是该区一手抓群腐集中整治、一手抓市场培育结出的硕果。而就在国庆假期前，一场以清风正气护航文旅繁荣发展的攻坚战，刚刚在这片热土上写下新的注脚。

今年3月7日清晨，双清区东大路郦景金龙大酒店路边，一辆载着13名游客准备前往井冈山的旅游大巴被执法人员拦下。现场负责人朱某某无法提供营业执照和旅行社业务经营许可证。5月7日，邵阳市文化市场执法支队双清大队一纸罚款1万元的行政处罚决定书送达——这是双清区旅游领域行政执法案件“零的突破”，也是该区纪委监委以强有力督导推动群腐集中整治走深走实的标志性战果。

“必须以决战决胜姿态攻坚克难，确保群腐集中整治取得实实在在的成效！”9月2日，双清区委常委、区纪委书记区监委主任尹俊专题督办群腐集中整治工作，话语掷地有声。这是双清区纪委监委今年第3次就推进旅游行业“导游乱象、强制消费”等问题集中整治工作开展专题调度。

时针拨回8月19日，双清区委常委、副区长汤宝莲到区文旅广体局组织召开座谈会，专题调度导游乱象、强制消费整治，明确要求“提高政治站位、加大线索摸排、强化协同联动、确保整治实效”。区纪委监委派驻纪检组则全程嵌入监督，紧盯每一个环节。

督导的力度，转化为行动的硬度。1至9月，双清区文旅广体局出动旅游执法26人次，检查企业13家次；局党组书记多次到省文旅厅、市文旅局、区纪委监委汇报工作、报送信息；目前，已报送线索3条，建章立制3个。

“这不仅是经营不规范，背后可能藏着作风和腐败问题。”区纪委监委派驻纪检组负责人敏锐地意识到。线索直报机制随即启动。朱某某案的深挖同样没有止步于行政处罚，一条条关联线索被迅速固定并移送区纪委监委。案件的查处不仅实现了行政执法案件“零突破”，更让群众实实在在受益。案发后，朱某某将收取的13名游客团费共计780元全部原路退还。钱虽不多，但游客们看到了监管部门动真格的决心。“当时觉得这钱肯定打水漂了，没想到还能退回来。”一位游客感慨。

整治不是一阵风，既要“当下改”，更要“长久立”。在双清区纪委监委的督导下，区文旅广体局打出一套组合拳：开展12345涉旅工单“回头看”，重点排查重复投诉、模糊诉求；组建暗访组每月至少2次“神秘游客”暗访，紧盯低价游、研学游高危线路；落实线索核查“三必到”——必到现场、必调监控、必访周边；联合市监、公安每月至少1次联合执法，对已办结案件“回头看”深挖利益链条。目前，备案动态监管、涉旅线索会商研判、联合执法协作等3项制度成果已落地，推动从“突击整治”向“常态化监管”转变。

以前游客来了拍张照就走，现在纷纷留下来吃饭、住宿、购物，不少“头回客”变成了“回头客”。双清区文旅广体局负责人介绍。通过全面优化营商环境，引导企业创新文旅融合发展思维方式，加快推动沉浸式文旅新业态和文旅消费新场景的发展，多措并举培育文旅沉浸式体验新空间和消费“新生代·新场景”，利用集市活动、沉浸式场景打造、沉浸式展会体验叠加不同的文化主题，助推“夜经济”消费升级和业态“破圈”。

数据见证变化：2026年新春“策马双清”系列活动引流超390万人次，步步高新天地、友阿商业广场、大汉悦中心等三大商圈消费2.2亿元；五一“潮玩双清”客流同比增长超10%，带动消费5000多万元；天香生物今年3月获评“中国旅游商品基地”，实现湖南省国家级旅游商品基地“零的突破”；大汉悦中心获批“省级夜间消费聚集示范区”，4家企业入选省级文旅消费“新生代·新场景”。

目前，双清区正以“整治护市场、清风促繁荣”的实践逻辑，书写群腐集中整治与文旅市场培育两手抓、两促进的生动答卷。区纪委监委相关负责人表示，下一步将持续强化督导指导，紧盯旅游行业群腐问题深挖根治，以铁的纪律护航文旅市场健康发展，让“红色热土·多彩双清”的品牌在清风正气中越擦越亮。

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来源：湖南日报·新湖南客户端