管百家事，暖万人心——记第八届湖南省“人民满意的公务员”管婧

湖南日报全媒体记者 郑旋 孟姣燕

摄像 童迪 后期 宋太桓

在株洲市荷塘区，提起区发展改革局局长管婧，企业主和群众都说：“有难事，找管局。”这个“管”字，既是她的姓，也成了她工作的写照——管百家事，暖万人心。

秋日的株洲，金山工业园机器轰鸣。荷塘区发展改革局局长管婧走进力洲硬质合金新建厂房工地，董事长陈辽快步迎上前，语气中带着老友相逢般的欣喜。

“管局长，多亏你当年帮我们一把，赶上扩产的机遇，否则今天这个项目想都不敢想。”站在初具雏形的标准化厂房旁，陈辽指着正在建设的“年处理1000吨废旧硬质合金循环再利用项目”感慨。

9月29日，株洲力洲硬质合金有限公司新建厂房前，陈辽（左）与管婧（右）深入交流。

帮企业盘活“沉睡资产”——

“只要提出诉求，她总会想方设法解决”

回想当年的窘境，陈辽依旧印象深刻。

2023年，受外部环境影响，力洲硬质合金有限公司的仓库里，碳化物粉末等原材料、钨合金等半成品堆积，大量资金被“压”在存货里。

力洲硬质合金有限公司生产厂房​。

“想扩产，抵押物不够；想融资，门槛又高。”陈辽记得，“当时账上的钱只够撑几个月，订单不敢接，支付工人工资都紧巴巴的。”

当时，管婧任荷塘区金融办主任。陈辽与她初次见面，领着她查看生产线，道出难处：“我们想稳产能、保工人，手上有实物资产，却融不到资，如果没办法，只能缩减生产线。”

“这批存货市场估值大概多少？”管婧问。陈辽报了个数。她又问：“银行是否认作抵押？”陈辽苦笑：“银行更偏好房产、土地这类不动产抵押物，这些存货在银行眼里价值不大。”

这句话，管婧记在了心里。回去后，她开始琢磨：存货明明是资产，为什么不能变成抵押物？她请来银行员工，去硬质合金企业的仓库，一家一家地看。银行风控人员摇头：“存货天天在变动，我们怎么盯得住？”

抵押物不足，是不少中小制造企业融资面临的共性问题。那段时间，管婧一边多次上门与企业沟通，摸清硬质合金存货流转周期、行业公允价值；一边对接人民银行、金融机构和第三方物联网公司，探索在企业建设“共管仓库”，多次开会推演方案。

她一次次向上汇报对接，在省、市银行机构调研指导下，利用物联网“无感式”实时监管模式，破解质押品人工监管难题，争取动产抵质押融资、征信赋能供应链应收账款池融资两项全省首批试点落地荷塘区，探索形成硬质合金存货抵押贷款的“荷塘经验”。

力洲硬质合金成为首批受益企业。“以动产抵押的方式，我们顺利拿到融资500万元。”陈辽说，“管局长不是那种来了问两句就走的人，只要提出诉求，她总会想方设法帮我们解决。”

身为株洲市政协委员、民进荷塘区工委副主委，管婧链接金融、法律等30多名专家和10余家金融机构，推动建立“专家团队服务+政策需求直通车”机制，连续5年牵头开展“金融助企纾困增效走访调研活动”。

5年间，活动累计帮助辖区内1252家企业获得银行贷款授信43.6亿元，为暂时性还款困难的企业提供无还本续贷6.28亿元。

靠前服务，抢时增效——

“她永远比我们多想一步”

除了融资难题，民营企业发展壮大的过程中，还有大量政策对接、项目推进、要素降本的现实诉求。2024年，调任区发展改革局后，管婧带着区里“两重”“两新”工作小组，为企业“送政策上门”。

“你们现在最缺什么？资金、政策，还是市场？”来到湖南合盾集团有限公司，管婧开门见山地问。企业负责人黄雄半开玩笑地说：“缺钱也缺地，但最缺的是时间。”

当年，合盾集团计划在荷塘区新建非开挖产业园。拿地、建设、审批环节链条长，黄雄心里没底：“资金筹措尚有空间调剂，但市场不等人。晚一年投产，可能错失订单窗口。”

“按传统模式推进，进度存在较大不确定性。”为避免企业多头“跑断腿”，管婧结合项目实际，联合园区、住建等多部门会商，梳理产业项目全流程办事图，标注各审批环节、所需材料及责任单位，落实项目专员，实行“一对一盯办”。

管婧（中）走访合盾集团，向企业负责人黄雄（左）了解园区达产情况。​

通过区属国企标准化厂房代建，向上积极对接争取专项债、省预算内“五好园区”专项资金，让企业实现“拎包入驻”，最大限度压缩项目建设周期。

“正是靠前的全流程服务，让我们敢投、能投、安心投，把项目蓝图变成落地投产的生产线。”黄雄说。2025年11月，合盾非开挖产业园顺利竣工验收，如今企业产能达70%左右，发展前景持续向好。

在管婧看来，政府服务不是“竣工即收尾”，企业投产达产，更是服务的新起点。“她总是站在企业的角度想问题。”黄雄说，“项目刚竣工，她就在帮我们想怎么降成本。她永远比我们多想一步。”

产业园投运后，黄雄算过账，发现高额电费挤压企业利润。管婧主动协调电网公司、光伏企业，推动合盾电力“转改直”和分布式光伏接入，直接为企业省下不少用电成本。

“这种服务，是真把企业的事当自己的事在办。”黄雄感慨。

破解村民“吃水难”、通行难——

“我们不能让老百姓久等”

9月29日，记者走进荷塘区戴家岭村，看到村道焕然一新，平整的路面直通戴家岭组各院落。

焕然一新的戴家岭路。​

过去，一到雨天，戴家岭路雨污管网堵塞积水，路面内涝严重，大人上班、孩子上学都得绕道走。“我们反映过很多次，始终没有得到根治。”村民于辉强说。

联点驻村期间，管婧专挑雨天赴现场察看积水情况，逐段排查堵点，召集住建、城管、规划院等单位在村民家门口会商，研讨管网清淤、改造整治方案。

管网提质改造完成前，每逢气象预报有雨，管婧会提前对接城管部门，安排抽水设备和人员到现场待命。于辉强说：“那段时间，一到下雨天就看到抽水的车停在路边，后来才知道是管干部提前安排的。”

戴家岭路改造整治前，雨天积水严重。​

让管婧放心不下的，还有村里24户村民的喝水问题。

受历史基础设施条件以及征地开发带来的水源变化等因素影响，戴家岭村的新屋湾组15户、木鱼塘组3户、美的紫云台6户村民，尚未接入统一市政自来水。

由于老管网建成时间久远、多方主体权责不清，管线存在老化锈蚀现象，供水能力不足；加之，自备井水源易受周边楼盘开发、道路施工等工程建设影响，饮水保障受限，每逢干旱时节，这些村民只能靠借水维持生活。

“最窘迫的时候，停水长达10多天，水龙头彻底断流，我们只能挑着桶去深井打水，或是挨家挨户借水度日。”新屋湾组村民余向阳说。

管婧在走访中了解到这个情况后，发现这不是简单的“管网延伸”问题，而是历史遗留的“身份认定”问题。她没有绕开这个麻烦，通过实地勘测，把每一户的实际情况摸清楚，梳理城郊农村供水共性问题，形成调研报告上报市级层面。

管婧（左二）实地走访戴家岭新屋湾组，深入了解村民“喝水难”问题。​

“城郊农村供水问题不是戴家岭村独有，市城区城郊农村普遍存在。”她的建议得到市里高度重视，纳入重点民生事项统筹推进。供水改造工程落地后，村里24户村民的长期用水难题终于解决。

如今，家中水龙头一拧，自来水哗哗流淌，余向阳难抑激动：“现在水好大，再也不用借水了，真的很感谢，为我们做了实事。”

听到这话，管婧有些惭愧。在她看来，“生活用水不是小事，我们不能让老百姓久等。”这份“惭愧”，让她在后来的工作中，更加在意那些“容易被忽略的角落”。

作为民主党派成员和政协委员，管婧把调研走访作为联系群众、收集民意的常态化工作，累计提交社情民意、提案与调研报告80余篇，将一条条来自基层的建议，转化为惠企惠民的落地政策。

■记者手记

管理就是服务

郑旋

采访1989年出生的管婧，一个问题始终萦绕心头：年轻干部，如何让人民满意？一路听下来，答案渐渐清晰——管理就是服务。

管理不是停留在文件里的审批、会议上的部署，而是走进车间、踏上村道，把企业的难事、群众的急事，当成自己的事去办。

力洲硬质合金有限公司资金周转困难时，管婧敢闯敢试、破解融资难题，帮企业盘活“沉睡”存货，把“死资产”变成续命活钱。在她看来，政府工作的落脚点，是激发市场活力、守护企业生存发展根基。帮扶一家企业渡难关，背后守护的是许许多多普通家庭的安稳。

在戴家岭村新屋湾组，听村民讲起停水10余天挑水借水的过往，她反复念叨一句话：“是我们让老百姓久等了。”面对群众曾经遭遇的生活困境，她始终记着一份责任与愧疚，这份换位思考的自觉，令人印象深刻。

没有轰轰烈烈的壮举，更多是进车间、走村道、反复协调的琐碎日常。人民满意从来不是宏大口号，而是藏在每一次靠前解难、每一份将心比心之中，唯有点滴耕耘、跬步不休，方能交出经得起企业与群众检验的答卷。

责编：曾璇

一审：邓晶琎

二审：刘文韬

三审：蒙志军

来源：湖南日报·新湖南客户端