心系田土事 情暖百姓心——记第八届湖南省“人民满意的公务员集体”宁远县农村经营服务站

此文刊载于10月6日《湖南日报》02版​

湖南日报全媒体记者 严万达 李寒露 通讯员 荆道滨 黄凌燕

9月29日，宁远县农村经营服务站（以下简称“农经站”）站长宋桐青代表农经站从长沙捧回了第八届湖南省“人民满意的公务员集体”奖牌。回到宁远的第二天，宋桐青和同事便下沉村组，访农家、进果园、入养殖场，与村民座谈访民情。

宁远县农村经营服务站工作人员深入冷水镇海江村果果香葡萄种植基地调研葡萄产业发展。 湖南日报全媒体 记者 黄柳英 摄​

为啥这么拼？26人的农经站，服务全县60多万名农民、60多万亩承包地、19万宗农村宅基地。人手少、担子重，他们不敢停，也停不下。

深扎九嶷大地，他们个个都是“拼命三郎”。5年间，农经站先后捧回全国农村集体产权制度改革工作先进集体、全国农业农村系统先进集体等“国字号”荣誉；农村宅基地制度改革、农村承包地二轮到期延包试点工作获省政府真抓实干激励表扬。

走近他们，记者才真正掂量出“人民满意”四字沉甸甸的分量。

改好“一块地”，盘活沉睡资源

走进宁远县湾井镇东江村，青山绿水相映，庭院宛如花园。谁曾想，昔日这里残破房屋林立，旱厕、猪圈杂乱分布。

东江村之变，始于5年前宁远县启动的宅基地改革。

宅改伊始，村民反对声不小，“这是我家祖宅，我不同意拆！”

农经站和镇村两级没有强推硬拆，而是挨家挨户听取诉求、摸出症结：村民不是不愿改，而是怕不公平。

“解难题，先解心结。”宋桐青说。该站推动村“两委”和宅改理事会集思广益，让村民“唱主角”；坚持“一把尺子量宅改”，全程上墙公示、接受监督；走访老党员，请他们带头示范。

宁远县农村经营服务站工作人员深入水市镇大元自然村协调推动宅基地流转。湖南日报全媒体 记者 黄柳英 摄​

“‘宅改’是为子孙后代腾空间，还请老党员作表率。”深夜，农经站工作人员和村“两委”干部敲开老党员家门，直奔主题。

祖宅情结根深蒂固，做通思想工作并不容易。工作人员一次次上门，在家长里短中把政策讲清、把心气理顺。老党员欧阳运旺、欧阳同贵、欧阳合主动站了出来：“你们放心，我们不当绊脚石，明天就拆！”随后，三人率先拆除自家祖屋，村里将原址改建为先锋广场，成为村民休闲好去处。

公平落地，党员带头，村民打消顾虑，争相支持宅改。

边拆除、边盘活，让东江村沉睡资源焕发生机。农经站副站长陈亮红介绍，该站汇聚群众智慧，创新推行保障需求、复垦复绿等六类盘活利用模式，既保障农民权益，又激活乡村发展活力。

“经费有限，村民献计献策、投工出力。”村党支部书记彭小胜介绍，村里就地取材，用河滩鹅卵石砌花坛；变废为宝，把拆除的烟囱、转角石改成花盆、石凳；人人动手，让臭水沟变身宽敞平坦的巷道。

建起“五小园”（小花园、小游园、小果园、小菜园、小产业园），修好休闲广场，办起民俗博物馆……东江村焕然一新，获评2024年度湖南省美丽乡村示范村。

湾井镇党委副书记刘一聪说，“宅改”改出农旅融合发展新景象，2025年，东江村成为湖南省油菜花节分会场之一，节会期间共接待游客4万多人次。

宅改如一场透雨，润泽宁远县全域113个行政村，催生出更多精彩的“东江村故事”。

宁远县农村经营服务站工作人员在天堂镇大阳洞刘村古树下调研土地延包民情民意。湖南日报全媒体 记者 黄柳英 摄​

全县2万余座空心房拆除整治，352亩土地复垦复绿；236处停车场、健身广场等公益设施建到村民身边；70处休闲观光农庄、民宿、田园综合体悄然兴起；16处红色文化教育基地、旅游景点相继落成；2973宗闲置宅基地流转开发……这背后，是农经站全员的攻坚汗水。

化解“一笔债”，卸下集体“大包袱”

保安镇许家村没有连片池塘，村里却搞起了大规模养鱼，有啥秘诀？

“答案，就藏在宽敞明亮的钢架大棚里。”宋桐青向记者卖起了关子。

走进该村工厂化循环水渔业养殖基地大棚，只见圆柱形养殖桶整齐排列，肥硕的鲈鱼在桶中翻腾跳跃，溅起阵阵水花。许家村党支部书记许明辉介绍，像这样直径6米、深1.5米的养殖桶，基地共有48个。

“目前第一批鲈鱼已陆续上市。”湖南舜源发展集团有限公司副总经理唐亚辉介绍，基地全年可养殖2个批次、共8万尾鲈鱼，预计可实现净利润17万余元。

许家村养殖基地重焕生机，正是农经站化解村级债务的生动实践。

宁远县农村经营服务站工作人员在保安镇许家村工厂化循环水渔业养殖基地了解运营情况。湖南日报全媒体 记者 黄柳英 摄​

2022年，许家村联合坪石村贷款660万元，与广东某水产公司合作发展循环水养鱼项目。2025年6月，因经营不善，基地停摆，村集体因此背负巨债。

“引进新投资者，盘活闲置资产。”宋桐青说，农经站积极争取县委、县政府支持，引导湖南舜源发展集团有限公司依托覆盖全县学校、机关食堂的食材采购渠道优势，整体收购养殖基地项目资产。

今年1月，舜源集团子公司宁远县远丰农牧有限责任公司成为养殖基地新业主。“580万元收购资金，加上政府80万元项目奖补资金，犹如雪中送炭，帮助村集体卸掉债务大包袱。”许明辉说。

保安镇镇长肖学富介绍，为防新增债务，农经站工作人员常跑基地，紧盯运营，确保稳健经营。远丰农牧加强养殖技术力量，探索养殖成鱼、孵化培育鱼苗等多元养殖模式，搭建直采直营直配网络，目前经营效益稳定可期。

产业兴旺的红利，惠及周边村民。养殖基地常年提供固定岗位，全年可带动零散用工100余人次。

村级债务，是制约集体经济、影响基层稳定的“老大难”问题。农经站迎难而上，联合各方力量，坚持一村一策、分类攻坚，破解村级债务“坚冰”。

对25个村投入舜源集团远丰农牧的项目，强化运营效益动态监管，确保按期分红、还贷到位；对42个村与中城投公司合股开发的项目，引导签订补充协议，明确到期由公司兜底还款；对12个村自主借贷、运营风险较大的项目，指导通过发展村集体经济等方式稳妥筹资、限期还贷。

目前，宁远县村级债务降至1600余万元，负债村降至13个，降幅达83%。该县化债成效位居全省前列，2024年、2025年连续两年获得省级表扬激励。

解决“一类难”，让群众可感可及

“衷心感谢你们不辞辛苦地查证纠错，还原我家田地缺失的真相！”

“这是我们该做的，祝您福旺财旺运气旺！”

一则充满暖意的短信互动，见证了一桩棘手民生难题的圆满化解。

2025年4月，文庙街道三合园村唐女士发现，登记在其母名下的一块田地竟“不翼而飞”。村里、街道都找过，没得到满意处理。唐女士找到宋桐青，焦急地反映诉求。

宋桐青安抚唐女士情绪，很快与同事带案下访，仔细梳理事情的来龙去脉。当年5月，宋桐青联合街道、村组干部及第三方技术人员，翻山越岭到现场逐一指认地界、勘定四至范围，依规为唐女士补登承包地2.3亩。

“只有走到现场、听到真话，才能真正解决问题。”宋桐青说，该站严格落实首访责任制，主动响应群众诉求，先后调处农村涉土涉房矛盾纠纷86起，争取奖补资金762万元，扶持省、县级示范农民专业合作社与家庭农场共129个。

农经工作常处于矛盾交汇点，从一桩田地纠纷，到一类治理难题，农经站事不避难、挺膺担当。

面对乱占耕地建房治理难题，农经站没有“一刀切”。鲤溪镇快乐洞村村民姜某占用永久基本农田建新房，并拒绝拆除。农经站联合镇政府组建工作组，上门把政策讲明白，并承诺代办新建房审批手续，最终帮姜某解开了心结，返乡拆除违建并复垦为耕地。近两年，全县依法强制拆除违建房屋43处，2025年获农业农村部通报表扬。

农经站帮扶一地、造福一方。副站长匡明兴驻守鲤溪镇百家岭村，村里发展烟稻轮作，他下田看苗情；农户搞特色养殖缺销路，他帮着跑市场、对接合作社。“匡站长为人实在，肯干事，把老百姓当自家人，老百姓都念他的好。”鲤溪镇镇长彭芾说。

这些年，农经站3人次站上市级以上领奖台，26人次戴上县级先进大红花。这些荣誉，是田间地头跑出来的，是群众口碑堆起来的，更是“人民满意”四个字最实在的注脚。

■记者手记

实干换真心 实绩铸口碑

严万达

跟随宁远县农村经营服务站工作人员走村串户，记者深有感触：他们熟稔村情，与镇村干部对接顺畅，和群众亲如一家，在基层口碑十足。

口碑从哪里来？靠作秀、讨巧换不来，唯有勇于直面矛盾、善于解决问题，把工作做到群众心坎上，才能慢慢积累。

口碑之基，立于一颗纯粹的“公心”。宅改攻坚，不推诿；村级化债，不退缩；拆违护耕地红线，不回避；驻村帮扶办实事，不拖延……农经站这份公心，藏在一件件实事里，落在一个个细节中，是口碑生根发芽的沃土。

口碑之源，始于一股务实的“干劲”。农经站权小事多，处在矛盾交汇点，老办法难以应对新问题。站内工作人员既有干劲韧劲，更有勇争一流的闯劲。比如，创新宅改六类盘活模式，激活乡村沉睡资源；坚持一村一策、分类攻坚，破解村级债务坚冰。5年间，该站斩获两项“国字号”荣誉、多项省级荣誉。

人民的信任与满意，是最高褒奖，更是不懈追求。

责编：颜青

一审：邓晶琎

二审：刘文韬

三审：蒙志军

来源：湖南日报·新湖南客户端