理论·学习 | 持续深入开展全民安全教育

邓铤

发展是硬道理，安全同样是硬道理。没有高水平安全，高质量发展便无从谈起。习近平总书记深刻指出：“要站在统筹高质量发展和高水平安全的战略高度，充分认识做好防灾减灾救灾工作的极端重要性，着力扬优势、补短板、强弱项，不断提高防范应对各类自然灾害的能力和水平，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，确保中国式现代化行稳致远。”近年来，湖南各类事故灾害时有发生，人民群众生命财产安全面临威胁。复盘多起典型案例，安全意识淡薄是重要诱因，安全技能欠缺、自救互救能力不足是导致伤亡扩大的关键因素。加强全民安全教育、筑牢安全思想防线、提升应急处置能力，对提升全省本质安全水平具有重大意义。

以分层分类实现精准覆盖。全民安全教育，要害在精准，关键在覆盖。应针对不同群体、不同区域、不同行业开展差异化施教。着力提升领导干部和公职人员专业能力，将应急知识培训纳入各级党校（行政学院）必修课程。强化一线执法和救援人员专项急救能力，提升其在事故现场第一时间进行有效处置的水平。深耕学生群体精准施教，常态化开展“安全开学第一课”，定期组织无预告应急演练。强化农村留守儿童防溺水、地质灾害专项教育。在“我的韶山行”研学活动中嵌入应急知识培训。充分发挥“小手拉大手”作用，带动家长学习掌握安全常识。面向城乡社区居家老人、外来务工人员及新业态从业者，常态化开展“敲门行动”，指导做好物资储备与逃生演练。依托“村村响”广播精准推送安全提示，绘制村级灾害风险分布图，在人员密集场所设置科普宣传栏。压实企业从业人员责任，健全“三级安全培训”体系，刚性执行“开工第一课讲安全”，在烟花爆竹、矿山、化工、建筑施工等领域开展专项实训，高危行业企业主要负责人必须亲自负责安全工作、亲自讲授安全课。

以实战实训丰富宣教载体。安全应急技能仅靠理论学习难以形成肌肉记忆和条件反射。应聚焦实战化演练和体验式教育，通过高频次、高仿真的动手实操，真正变“知道”为“做到”。规范应急演练标准，学校每月、社区每季度、企业每半年至少组织一次无预告“双盲”演练，重点模拟夜间暴雨内涝、山体滑坡、火灾、房屋坍塌、汛期避险转移、断电断网等高频灾害场景。充分利用闲置场地建设安全应急体验中心，通过VR技术让参训人员身临其境感受突发险情。在中小学标配安全体验教室，配齐AED、急救包扎和消防实操设备。统筹科技馆、消防科普基地等，打造沉浸式体验场景，常态化面向公众开放。在主流媒体开设安全科普专题节目，创作安全主题微电影、微短剧、公益片，组织进院线、进社区、进乡村展映。在新媒体平台打造官方安全科普IP，常态化推出场景鲜活、通俗易懂的科普作品。持续开展安全知识竞赛、应急技能大赛等群众性活动，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

以闭环管理强化考核激励。推动全民安全教育走深走实，必须在机制上形成闭环。构建“实施—评估—整改—考核—激励”全流程管理链条，培训、演练和宣传活动结束后，及时通过实操测试、群众问卷、专家座谈等方式收集反馈意见，同步修订教育读本、演习方案和宣教内容，确保常做常新、动态提升。将全民安全教育与应急实操能力建设成效纳入安全生产、平安建设和领导班子年度考核，建立多部门常态化联合督查机制，综合运用季度抽查、年终考评、“四不两直”暗访等方式，对培训走过场、资料造假、无证上岗、演练流于形式等问题约谈通报。出台正向激励办法，省级层面每年评选安全宣教示范单位、优秀安全讲师和基层安全管理员，给予奖补和评优倾斜。设立隐患举报专项奖励机制，鼓励群众争当“安全吹哨人”，充分调动全社会参与安全治理的积极性和主动性。

【作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南省社会科学院（省政府发展研究中心）基地特约研究员。本文为2026年湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）哲学社会科学创新工程资助项目“数字时代党的创新理论引领Z世代价值观塑造的路径与机制研究”（26ZYB24）阶段性成果】

责编：彭鹤鸣

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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