爱“莲”说丨以“市监之为”回应“群众之盼”——湘潭市场监管工作五年答卷

湖南日报·新湖南客户端 胡孟婷

7.22万户企业稳健成长，万件有效发明专利如星火燎原，高端医疗器械及生物医药产业产值达146亿元，省长质量奖保有量稳居全省前列，荣获全国、全省市场监管系统先进集体……湘潭市第十三次党代会以来，湘潭市市场监督管理局交出一份沉甸甸的答卷。

5年时间，湘潭市场监管工作留下了怎样的足迹？答案藏在产业的成长里、创新的转化里、民生的守护里。

湖南省医疗器械产业园​。

放权赋能，激活产业“一池春水”

湘潭医疗器械产业的崛起，是观察湘潭市场监管工作的一扇窗口。

几年前，这个产业在湘潭还是“星星点点”——企业少、规模小、链条短。2019年，湘潭与省药监局共建湖南省医疗器械产业园，从零起步，开启了一场“从0到1”的突围。但真正让企业跑起来的，不是园区挂牌那一刻，而是随后一系列“刀刃向内”的改革。

湖南省药监局审评核查湘潭分中心正式运行后，可承接二类医疗器械注册审评事项23类。更关键的是机制创新——“提前介入、立卷指导、专人跟办”，平均审评审批时限压缩至40个工作日，较法定时限提速超60%。对企业而言，时间就是市场，效率就是生命。

2026年3月，省政府办公厅发布“黄金十条”，支持湘潭医疗器械产业高质量发展。这份政策的分量，不在资金和土地的扶持，而在于它直面深层痛点——比如支持湘潭率先探索全省医疗器械数据资源的汇聚治理与开发利用，让研发从“闭门造车”转向“临床导向”。这意味着，政府不再只是给资源，而是在帮产业打通“任督二脉”。

工作成效写在企业的成长曲线上。数据显示，湖南省医疗器械产业园累计引进企业超300家，2025年产业链产值达146亿元，连续两年获评全国“医疗器械标杆产业园区”。

医疗器械产业的突围，是湘潭市场监管部门放权赋能的一个缩影。五年来，全市企业从4.1万户增至7.22万户，实有企业占比从18.64%提升至33%以上。“证照分离”改革全覆盖、“个转企”零阵痛转型、“高效办成一件事”减少跑动九成以上。2025年，湘潭推动经营主体做大做强工作获省政府大抓落实激励表扬。这些数字背后，是一个清晰的逻辑：把该管的管好，把该放的放活，市场自有其蓬勃的力量。

省药品监督管理局审评核查湘潭分中心工作人员深入企业开展核查。

系统发力，培优育强创新生态

创新是引领发展的第一动力，但创新如果只停留在论文和证书上，就只是“纸上谈兵”。湘潭的选择是：打通从实验室到生产线的“最后一公里”。

过去5年，湘潭有效发明专利拥有量突破1万件，成为全省第三个发明专利“破万”的市州。量的积累背后，是质的飞跃——2023年7月，国家级湘潭市知识产权保护中心投入运行，发明专利平均授权周期从2年压缩至2个月，最快21个工作日授权，无缺陷率100%、授权率91.6%，专利预审质量指标稳居中部城市第一。

但湘潭没有止步于“快”，让“纸上专利”变成“真金白银”，才是真正的考验。全市开展专利转让及许可4335件次，知识产权质押融资达40.86亿元。湖南科技大学“海牛”团队专利作价1.2亿元入股成立公司，入选全国专利产业化优秀案例。

质量强市的“湘潭矩阵”同步成型。省长质量奖保有量11个（次），稳居全省前列。市市场监管局通过“一企一策”“一链一策”，为76家重点企业、3条关键产业链配备“质量医生”，用“管家式”服务护航“标杆式”成长。

标准是世界的“通用语言”，全市各类主体主持或参与制修订国家标准、行业标准等510项，25项产品（服务）获评全国企业标准“领跑者”。以钢铁产业为突破口，湘钢获得全国钢铁产品碳足迹标识认证试点单位，获批全国首张船用产品碳足迹绿色附加标志认可证书。

从专利到标准，从质量到品牌，湘潭正在构建一个完整的创新生态，不是单点突破，而是系统发力。

湘潭市市场监管局对药店进行监督检查。​

刚柔并济，守护民生“烟火气”

市场监管常被理解为“查”与“罚”。但在湘潭，监管工作既有力度，更有温度。

从数字来看，这是力度：查办违法案件6493起，罚没1.13亿元；这是温度：93513件消费投诉举报妥善处理，为消费者挽回直接经济损失396.46万元。

公平竞争是市场经济的灵魂。市市场监管局建立公平竞争审查负面清单制度，累计清理、审查文件3393件，督促修订或废止排除、限制竞争文件90件。“涉企行政检查体验官”制度以“柔性监督”助推“刚性执法”，让企业在接受检查的同时享有监督权利。

温度还体现在对每一个市场主体的尊重与呵护。全市培育放心消费承诺单位4584家，“莲消宝”维权IP形象深入人心。深化新兴领域党建“两个覆盖”，打造“莲城骑先锋”党建品牌，建成标准化“红色驿站”8处，让“外卖小哥”更有归属感。

当力度与温度汇聚到“三品一特”安全监管，便有了最厚重的民生底色。食品评价性抽检合格率稳定在98%以上，食品安全工作获省政府真抓实干督查激励；全省首部电梯安全管理地方性法规正式施行；电梯智慧监管平台实时在线、气瓶质量安全追溯平台全链可查。5年来，全市市场监管领域未发生较大及以上安全事故。

记者手记

7.22万户企业的成长、1万件发明专利的突破、146亿元产业产值的跃升，不是冷冰冰的数字，而是一个个经营主体在湘潭这片热土上扎根、发芽、拔节的声音。湘潭市市场监管局的五年答卷告诉我们：最好的监管，是让企业感受不到“被管”，却处处受益于“被服务”。这，或许就是“市监之为”与“群众之盼”之间最动人的双向奔赴。

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来源：湖南日报·新湖南客户端