奔着问题解 盯着难题干——记第八届湖南省“人民满意的公务员”曹传银

此文刊载于10月2日《湖南日报》03版​​​

湖南日报全媒体记者 徐德荣 曾愉捷 通讯员 康霄羽

有满山南竹，却没人愿砍，烂在山里；有道地黄精，却只能卖鲜货，挣不了几个钱；年轻人留不住，山路坑洼难行。2021年以前的衡阳县金溪镇，捧着“金饭碗”，却找不到变现的路子。

如今，南竹每吨从260元涨至600元，黄精每公斤从6元涨至19元，9家竹木加工企业带动近300人在家门口就业，5年新进年轻干部25人、22人获提拔重用或遴选进入上级机关。

变化，始于一个人。

他叫曹传银，2021年来到金溪担任镇党委书记，以“奔着问题解、盯着难题干”的实干姿态，破解产业、民生、队伍三大难题。

9月20日，记者来到金溪镇。一路走、一路看、一路听，曹传银实干担当的形象逐渐清晰。

村村联营：沉睡山林变成共富的产业家底

“这么好的竹子，怎么没人砍？”2021年，一次上山巡查，曹传银看见不少南竹倒伏，忍不住问同行的村干部。

“砍不起。”村干部掰着手指算账，“请两个人干一天，卖的钱还不够付工钱。”

曹传银没有急着拍板，而是花了一个多月跑遍全镇南竹资源丰富的村子，一笔一笔算账。

调研下来，账算明白了：不是没资源，是没加工；不是没市场，是销路没打开。他把目光投向南竹资源丰富的横江村。

他找到横江村党支部书记欧阳成生商量。欧阳成生有些犯难：“这事能干，可建厂、买设备都要钱，光靠横江村撑不起来。”

“一个村力量不够，那就几个村抱团。”曹传银提出“村村联营”，周边村子共筹资金、共担风险、共享收益。

思路摆上桌，村干部们却有顾虑：“产品卖给谁？万一亏本了怎么办？”曹传银没有急着劝说，而是建议先把技术和销路摸清楚。他们请来外地专业人员察看原料、指导生产，又联系曾在横江村办过竹加工厂的客商，帮助对接客户。

经过一番考察，大家心里有了底。最终，横江村、兰泉村和小寨村决定携手办厂，按比例出资、分红，并争取扶持资金和银行贷款。衡阳横江竹木制品有限公司由此成立，成为全县首家由村集体全资持有的竹木加工企业。

机器轰鸣起来，南竹被制成竹筷、竹签走出大山，竹屑也被收购制作竹炭，企业年产值稳定在1000万元左右。

如今，金溪镇已有9家竹木加工企业，带动近300人在家门口就业。南竹收购价最高涨至每吨600元，过去无人愿砍的竹子，如今成了增收的“香饽饽”。

曹传银（右）在衡阳县横江竹木制品有限公司讨论生产问题。湖南日报全媒体记者 曾愉捷 摄

南竹的路走通了，曹传银又盯上了黄精。金溪有种植黄精的传统，却一直以卖鲜货为主，价格最低时每公斤仅6元。

“好东西不能挖出来就卖，得把价值做起来。”曹传银再次用“村村联营”的办法，促成斗山村、横江村联合成立涧溪山农林科技有限公司，盘活闲置的办公楼，建起黄精加工厂。

加工厂实行保底收购，采用“九蒸九晒”工艺做成特色伴手礼。如今，鲜黄精收购价涨至每公斤19元左右，厂子年利润达30余万元。

隆兴村村民阳银初在自家后山种植黄精，每年收入近万元。“价钱一年比一年好，我们越种越有劲！”他说。

“村村联营”让沉睡的山林资源变成共同富裕的产业家底，金溪的南竹、黄精产业项目也先后成为衡阳市、衡阳县乡村振兴培训班的现场教学点。

干群合力：把群众的心聚到一起，难事就不难

产业的路走通了，脚下的路却还是堵的。

修建金石公路，是曹传银到金溪后啃下的一块“硬骨头”。

过去，路面只有3.5米宽，坑洼不平，会车困难。2022年，衡阳县启动道路提质改造。由于上级补助有限，部分建设资金需要当地筹措，工程一度陷入僵局。

曹传银（右）入户走访。湖南日报全媒体记者 曾愉捷 摄

桂海村七旬村民唐继荣当过村干部，在当地颇有威望：“修路是好事，但让群众出钱、占地没补偿，这个不好办。”他的意见代表了不少村民的想法。

曹传银耐心向唐继荣解释政策，还请县里相关部门负责人上门答疑。有一晚，两人谈到将近深夜12时。

那晚，曹传银没带材料，只带了一壶茶。他说：“唐叔，您当过村干部，您说，这路该不该修？”

唐继荣沉默了很久，端起茶杯又放下。

“上级补助有限，差的钱我们干部先想办法，每一笔都给大家一个明白交代。”曹传银接着说，“路修好了，竹子运得出去，受益的还是乡亲们。”

唐继荣终于开口：“只要账目清楚、事情办得公道，大家会支持的。”

此后，曹传银发动镇、村干部带头捐款，并赶赴广东拜访金溪籍乡贤，一笔一笔筹款。唐继荣不仅拿出1000元，还主动劝说乡亲：“书记四处奔波求人，不就是为了把路修好吗？路通了，受益的是大家。”

越来越多村民打消疑虑，主动配合用地、参与筹资。修路的资金难题得解，道路顺利修通。当地还沿路规划了300亩竹产业集聚区。曾经狭窄难行的出山路，逐渐成为串联竹材采伐、加工和销售的产业路。

“基层工作没有捷径，就是奔着问题解、盯着难题干。老百姓找我办事，符合政策的，我全力以赴办好；不符合政策的，也要解释到位。把群众的心聚到一起，难事就不难了。”曹传银说。

机制育人：让年轻人磨炼本领，比修几条路更重要

金溪镇政府会议室里，一场读书分享会正在进行。

“把群众放在心上，把责任扛在肩上，这就是我读到的‘为民’。”台上，镇人武专干张雨奇正侃侃而谈。

很难想象，两年前刚来金溪的他，第一次参加读书分享会时，上台讲了不到三句话就“卡壳”了，脸涨得通红，手不知道往哪儿放。

“基层干部要和群众打交道，开口也是一种历练。”曹传银鼓励他，“讲不好没关系，下次接着讲。”

刚到金溪时，曹传银面对的是一支人员紧缺、青黄不接的队伍：全镇94个编制，实际在编只有55人。

“基层干部既要有思考力、表达力，更要有解决问题的执行力。”曹传银探索推行读书分享会、轮岗锻炼、岗位双向选择等机制，让年轻干部在学习中增长见识，在一线磨炼本领。

曹传银（左）组织年轻干部职工开展读书分享会。湖南日报全媒体记者 曾愉捷 摄

张雨奇跨过的是“开口关”，2023届选调生王傲遇到的则是“解题关”。刚来金溪不久，他在一次纠纷调解中碰了壁。两户村民因为宅基地边界争执不下，王傲去了两次，话没说完就被顶了回来：“你一个刚来的年轻人，懂什么？”

曹传银没有替他“出头”，而是提醒他：“群众是在针对你，还是因为事情没有解决？”

这一问，让王傲冷静下来。此后，曹传银安排他联点3个村、轮岗历练。在一次次入户走访和矛盾纠纷调解中，王傲逐渐摸清基层工作的门道，成长为能够独当一面的业务骨干。

5年来，金溪镇新进年轻干部25人，其中22人获提拔重用或通过遴选进入上级机关。这个曾经留人难的偏远乡镇，如今成了年轻干部历练成长的“练兵场”，越来越多选调生主动申请到金溪锻炼。

“不一定非要有多大的平台、多高的职务才能作贡献。”曹传银常常勉励年轻干部，每一名干部都可以立足岗位，做出让人民满意的业绩。

相比于修几条路、办几个厂，曹传银更看重的是，为金溪培养一支留得住、能干事、敢担当的年轻干部队伍，这是比短期政绩更长远的功绩。

曹传银在山乡做的，归根到底是一件事：把力量组织起来，抱团干事。

谈及今后的工作，他的话朴实而坚定：“群众需要什么，我们就干什么。”

■记者手记

聚沙可成塔，抱团能成事

曾愉捷

采访曹传银，他很少说“困难”，聊得最多的是“办法”。但真正值得琢磨的，不是他“办法多”，而是他的办法背后有一条清晰的主线：把各方的力量组织起来。

金溪的问题，表面看是“穷”，往深里看是“散”：村子小、资源少，单打独斗成不了事；群众各顾各，公共利益的事推不动；年轻人留不住，队伍青黄不接。资源不是没有，是没形成合力。

曹传银的解法是“组织”——不等待资源从天而降，而是在现有条件下重新组织资源。散沙聚起来，就能成塔；力量抱成团，就能成事。

“村村联营”是把村集体联成联合体，让一个村办不成的事，几个村一起办；“干群合力”是把大家拧成一股绳，让各想各的人，劲往一处使；“机制育人”是把年轻干部带成一支队伍，让“组织起来”的能力不因一个人的离开而消失。这些做法的共同点，不是“要资源”，而是“组织资源”。

这或许比修几条路、办几个厂更值得关注。因为路会旧、厂会老，但“把力量组织起来”的能力，一旦在一个地方扎下根，就会持续生长。而能力的生长，最终都会落到人民群众的满意上。

责编：姚昕玥

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来源：湖南日报·新湖南客户端