古城人流爆增 安全如何“接住” 武冈公安“古城警务”强治理安民心

湖南法治报全媒体记者 杜巧巧 通讯员

曾光勇 刘毅

晨光爬上明代城墙，宣风楼的飞檐在薄雾中勾勒出千年不改的轮廓；资水绕城蜿蜒而过，把古城的倒影揉碎成粼粼波光；西直街的青石板路上，南门口米粉店蒸汽氤氲，巡逻民警的警灯在早市人流中若隐若现。

2025年第四届邵阳旅游发展大会期间，武冈公安执勤女警在西直街开展夜间巡逻。​

武冈，这座被资水滋养了2000年的湘西南古城，正以“千年古城·福地武冈”的崭新姿态，迎接着文旅融合的时代大潮。

2025年第四届邵阳旅游发展大会期间，日均超10万游客奔赴古城之约；2026年暑期，累计超60万人次共享国潮盛宴。人流、车流、信息流的爆发式增长，考验着一座古城的安全承载力，更考验着一支公安队伍的系统治理能力。如何在千年文脉与流量洪流之间，既守住安全底线，又传递城市温度？

执勤民警在武冈宣风楼景区服务群众。​

武冈市公安局用善治作答——善治之墨，落在青石板上的每一串脚印里，落在数据跑赢风险的每一秒预警里，落在警民携手的每一次守望里。据统计，2025年全市刑事、治安案件及交通亡人事故实现“三下降”，2026年上半年有效警情同比下降31.89%，群众满意度攀升至95%以上。

巷深路窄，警车进不去？

警务跟着地形走，人在，心就安

古老，是武冈的鲜明印记，也是治理的现实课题。5片历史文化街区、23条街巷、156处集中成片的历史建筑交错铺陈；西直街的早市经济与夜游经济交替活跃；从云山国家森林公园的盘山步道到城墙根下的背街小巷，警车进不去、步巡走不快……如何让治理和服务不因“古”而缺位、不因挤而失灵？

武冈公安的回答是：让警务跟着地形走，服务跟着游客跑。

2026年元宵节，西直街的灯火映红了半边天，宣风楼下的青石板路被人潮铺满。42名警力、18个执勤点位、15个核心疏导岗，时任交警大队城区中队中队长何绍将和他的战友从清晨8点战前动员，到深夜11点半最后一名游客安全离开，用23000余步丈量出老街的安全密码。那天晚上，一个8岁男孩走失，何绍将用喊话器沿着西直街一边走一边喊。10多分钟后，孩子找到了。父子团聚时，父亲的手在抖，道谢的声音也在抖。

同一条老街，7月2日晚，一名两岁女童走失，民警带着孩子重返西直街，用喇叭循环广播。5分钟后，孩子母亲飞奔而来，从报警到团聚仅20分钟。

机制一变，警力活了。西直街的早市高峰，步巡频次加密至20分钟一次；云山景区非旺季，警务站实行“潮汐上岗”，警力配置减少约40%，核心点位值守不变。从古城核心区的守望点到云山生态康养区的警务“打包服务站”，从“一景一策”的差异化勤务到“早市驻守+夜间倾斜”的错时布警，武冈公安把特色警务的根，扎进了古城的每一寸街巷肌理。

青石板路上，写下了善治的第一笔——人在，心就安。

患伏微末，防线怎么筑？

数据跑在风险前，防住，心就安

治安、消防、交通、文化遗产安全……条条都是文旅古城的底线。古城街巷纵深复杂、客流潮汐特征明显、业态多元交叉，风险防控曾陷入“看得见的管不了、管得了的看不见”的现实困境。武冈公安完善保障体系，守牢安全底线，推动警务模式向“主动防、智能控”治理范式升级。

武冈公安依托“情指行”一体化实战体系，健全“隐患排查—研判预警—分流处置—跟踪督办—反馈评估”全链条工作机制，精准捕捉苗头性、倾向性、潜在性风险。2026年“五一”前夕，在“四情”共享共治机制牵引下，情指中心实时预警：西直街某路段占道经营投诉一周内上升40%。情指中心立即启动“日盯办”，联合城管、街道前置整治。

风险，有时还隐藏在隐蔽的街巷深处。今年7月，迎春亭派出所查获一家“黑旅馆”：无证经营、不接实名登记系统、消防通道不达标，隐患重重。经营者杨某玲被顶格处罚，场所被依法取缔。“这样的‘黑旅馆’，游客住进去就是把安全交给了运气。”办案民警说。聚焦治安复杂场所，武冈公安与市监、文旅等部门建立常态对接联络机制，定期研判会商、信息共享、力量共用。从线索发现到联合执法、顶格处置，部门并联让藏匿于古城深处的治安隐患无处遁形。

网络空间的风险，同样考验治理的预判力。

4月24日11时13分，法相岩派出所接到反诈预警：肖女士正遭遇冒充抖音客服的电信诈骗。民警唐金涛与骗子赛跑30分钟，在银行大厅将正在转账的肖女士拦下，60多万元存款保住了。从事后处置到事前预防，理念之变，折射出古城警务治理能力的跨越。

此刻，落下了善治的第二笔——防住，心就安。

千家万户，平安谁来守？

警民并肩织网，并肩，心就安

在文旅深度融合背景下，游客的流动性、需求的多样性、矛盾的即时性，让单一治理主体难以应对。如何让每一双眼睛都成为守望的哨兵？如何让每一份力量都汇入平安的洪流？必须攥指成拳、多元联动，走出一条共建共治的治理新路。

“宝庆大叔”义警队伍就是一股不可忽视的力量。3150余名党员、退伍军人、物业保安、热心群众、“小红帽”志愿者，覆盖全市315个村（社区），按照“一片一队、分片联动”模式常态联勤巡护。上述“黑旅馆”案的最初线索，正是来自“宝庆大叔”在巡护中发现的异常。西直街一位卤味店商户说：“民警带着义警天天巡逻，我们什么时候都踏实。”

一群人的身影，也在成为一道“枫”景。

5月13日，邓家铺派出所所长艾文璋带队通宵调解，凌晨4点让反目邻里握手言和，曾女士含泪送来“百姓守护神”的感谢锦旗。6月16日，湾头桥镇的街头，交管大队交管中队中队长黄家芳把“安全课堂”搬到群众家门口，印着安全标语的凉扇摇出的不仅是凉风，更是平安出行的叮嘱。针对未成年人“飙车炸街”，交管大队联合家长、教育局、学校建立“查获—承诺—通报—督促—跟进”治理闭环。在武冈，警民之间的距离，不是“管”与“被管”的对立，而是“守护”与“被守护”的相依。

西直街上，闪烁的警灯与升腾的烟火气相融；文庙门前，千年古银杏树与青砖红墙相映成趣。丝弦悠扬，巡逻的民警放轻脚步，生怕惊扰了那一曲穿越400年的古韵。

广州游客曾某感慨：“我在武冈古城逛，走哪儿都能看到警察，安全感满满。他们就像是这古城里本来就有的‘风景’，跟居民、游客融在一起。”

这，或许是“警在景中、景中有警”最朴素也最准确的注解。

当治理内化为文脉的一部分，就是善治的落笔。一抹抹藏蓝身影化作古城最温润的底色，以系统之功把守护的经纬织进青砖黛瓦，以融合之力把“平安”二字写进每一个故事寻常。

责编：刘双昀

一审：刘双昀

二审：曾金春

三审：戴志杰

来源：湖南法治报·客户端