从“阵地中心”到“群众心中”—— 北湖区骆仙街道以阵地提质推动党群服务走深走心走实

党群服务中心是基层党组织联系服务群众的核心阵地，是践行以人民为中心发展思想的重要载体。北湖区骆仙街道坚持党建引领基层治理，紧扣“办公面积最小化、服务面积最大化”建设理念，跳出重建设轻运营的工作惯性，持续迭代优化村（社区）党群服务中心功能布局，盘活现有空间资源、精准匹配群众需求、健全长效运行机制，把冷冰冰的办公场所转变为有温度的群众“家门口会客厅”，推动党群服务从物理的“阵地中心”真正走进老百姓的“心中”。

今年以来，骆仙街道立足辖区群众多元实际需求，从空间改造、供需对接、资源聚合三个维度发力，破解党群服务中心“重建设轻使用、建得起用不好”的共性难题，让阵地活起来、服务实起来、人气聚起来，形成可借鉴、可复制的基层党群阵地运营实践经验。

改提优配，用活存量空间，把“办公场地”变成群众

“会客厅”

坚持把最好的空间留给群众，通过改、提、调、扩多措并举，压缩行政办公区域，最大限度释放公共服务空间，推动阵地从“以办事办公为主”向“以群众活动为主”转型。

南岭社区缩减传统工位吧台，盘活释放公共服务面积350平方米。改造后，一楼不再是单纯的业务办理大厅，而是集阅读阅览、手工文娱、棋牌休闲于一体的公共活动空间，配齐直饮水、雨具、手机充电、微波炉等便民物资。不少居民观念发生转变，过去只有办业务才到社区，如今闲暇时光也愿意过来坐坐。住在一总队小区吴阿姨现在是服务中心的“常客”：“这里现在是我的好去处了，玩棋牌、看电视、闲聊，小孙子可以在边上玩积木、捏小玩件，比外面游乐场安全，还经常有活动，我和我的老姐妹们现在有时间就约到这里玩，党群服务中心已经是我们新集合点咯！”。

设施阵地对外开放之后，各类群众文体团队主动前来开展活动，8月21日，中乐协电吹管郴州基地就在这里举办 “时光音乐会”，解决了团队排练演出场地紧缺的现实难题，收获群众一致好评。

针对各村（社区）原有场地大小不一、条件参差不齐的现状，街道分类指导、因地制宜优化空间配置，着力破解阵地面积受限的短板。同溪社区通过科学布局，划分儿童娱乐区、棋牌休闲区、多功能活动室，推行会议室 “一室多用”，兼顾科普课堂、公益观影多重功能；恒大社区深挖小区内部资源，争取配套用房 60 平方米打造专属老年活动室，补齐老年人休闲活动短板；美林社区主动对接开发商，盘活小区闲置入户门厅，与原有党群阵地连片整合，新增1000余平方米服务空间，建成党群服务阵地二区。通过“改、调、借、盘”多元路径，实现小阵地大服务，让群众活动有场地、休闲有去处。

供需相融，聚焦急难愁盼，让“静态阵地”实现服务

“不打烊”

阵地建好，关键在用。骆仙街道坚持群众需求导向，改变 “有什么就提供什么” 的供给模式，通过问卷调查、入户走访、网格征集等多种方式摸排群众真实诉求，做到“群众需要什么，阵地就供给什么”，把服务精准送到群众心坎上。

聚焦商户务工群体子女托管难题，同溪社区立足华泰城商户集中的特点，针对暑期商户小孩只能在店铺写作业、无人看管的现实痛点，依托党群服务中心开设儿童自习玩乐空间，提供科普课程、公益观影服务，添置简易午休床，为商户家庭解决孩子看管的后顾之忧。杉山岭村党群服务中心紧邻国道充电站，针对货车司机户外休憩条件差的问题，敞开村部大门，打造暖心休息点，为过往货运司机免费提供空调、茶水，配备行军床供中途休整，过往司机吴师傅深有感触：“感谢村里，让过路的我们感受到郴州的温暖。”

重点围绕“一老一小”两大群体，丰富阵地公益服务供给。恒大、骆仙等社区联动辖区教育机构开设暑期公益课堂，推出珠心算、书法绘画、专注力训练等特色课程，累计 200 余名小学生参与学习；美林社区对接郴州开放大学、北湖区老年大学，落地“银龄学堂”、爱晚老年学校教学点，开设书画、声乐、形体舞蹈公益课程，130余名老年居民常态化参与学习，实现老年人在家门口就能乐享老年教育。

针对上班族“上班没空办、下班没处办”办事堵点，全街各村（社区）普遍推行一小时延时服务，拉长服务链条，补齐工作时间之外的服务缺口，打通便民办事 “时间壁垒”。

聚链汇能，健全长效机制，由 “一阵热闹” 转向

“常态长效”

阵地要长久“有人气”，不能只靠社区工作人员单打独斗。骆仙街道树立“以空间换服务”理念，积极链接党政机关、社会组织、市场主体、志愿力量，构建多方参与的共建共享机制，破解阵地运营人手不足、服务内容单一的问题，实现从阶段性活动热闹，向常态化可持续运行转变。

充分挖掘辖区本土资源，把社会力量引进来、用起来。美林社区依托周边法院、律所集聚优势，组建 8 人社区常态化法律顾问团，设立社区律师工作室，落实半月驻点咨询制度，群众可通过“悦北湖”小程序预约法律服务。今年以来，法律顾问驻点服务 6 场，服务居民 87 人次，成功化解房屋漏水等多起邻里疑难纠纷，辖区同类矛盾调处成功率提升 70%，相关 12345 热线投诉下降近 70%。高壁村充分发挥返乡大学生力量，常态化开设寒暑假“小课堂”，为中小学生提供公益学业辅导。南岭、恒大、同溪社区依托人社部门资源，高标准打造爱心驿站，面向环卫工人、新就业群体、困难群众等，实行全天候开放服务。

推动群众从“服务受益者”转变为“管理合伙人”。阵地打开大门，群众主动参与管理维护。南岭社区发动居民志愿者参与阵地日常管理，周末由热心居民张阿姨等志愿者负责开门值守，前来活动的居民自觉整理桌椅、维护环境卫生。党群服务中心不再是社区工作人员的专属办公场所，真正变成居民共建共管的“大家庭”。

阵地建设，硬件是基础，人心才是标尺。骆仙街道党群服务中心建设，不追求一味大投入、大扩建，而是立足现有条件，以空间提升优化硬件，以供需匹配提升服务，以多元共治保障长效。下一步，骆仙街道将持续深化党群服务中心提质增效，持续完善阵地运营模式，不断丰富服务供给，真正把党群服务中心打造成为党建引领基层治理的坚实支点，让党组织的温度传递到每一位群众身边。

责编：梁可庭

一审：梁可庭

二审：罗徽

三审：陈淦璋

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