深度丨小块边角地 撑起有色产业新增长——郴州高新区探索存量用地赋能产业集群新路径

湖南日报·新湖南客户端9月30日讯（通讯员 文雯）金秋时节，郴州高新区有色片区（原柿竹园片区）厂房林立、设备有序运转，稀贵金属精深加工生产线全速投产，上下游企业协同联动、产销两旺。

很难想象，这片产业活力迸发的热土，曾经是零散分布、长期低效闲置的工矿边角地块。依托系统化、精细化的存量土地盘活举措，园区让沉寂多年的工矿“闲置地”变身产业“黄金地”，为有色金属新材料产业链提质扩容注入强劲动能。

为充分释放存量土地价值、激活产业发展空间，郴州高新区主动破题、精准施策，通过“片区统筹、产业引领、配套先行”，系统推进“片区回收—整合供应—产业导入—配套提升”，全方位推进低效闲置工矿用地盘活再造。

（柿竹园边角地块项目实施前后卫片影像对比）

挖潜拓新，盘活国有工矿存量空间

柿竹园公司地处郴州高新区，是中国五矿集团核心子公司、国内有色金属龙头企业，也是园区有色金属新材料产业链重要企业。随着企业生产布局调整和发展转型，原有工矿生产功能逐步退出，部分配套用地长期闲置。

郴州高新区围绕柿竹园公司矿产资源和产业基础，在该区域统筹规划布局有色金属新材料产业集群，先后引进有色金属新材料精深加工企业19家，推动原工矿片区逐步向有色金属新材料产业集聚区转型。至2022年，片区内仍有部分边角地块因形状不规则、权属历史复杂、单独开发条件差等原因未能有效利用。

不同于常规用地，国有工矿企业存量土地盘活存在“企业不想用、政府难介入、市场难流转”的困境。园区打破被动等待、零散开发的旧模式，主动介入、逐条摸排低效闲置的存量土地，纳入园区统一规划、统一开发、统一配套。原本难以利用的工矿闲置用地，成功转化为可招商、可建设、可赋能主特产业的优质承载空间。

（湖南骏阳环保科技有限公司项目）

化零为整，推动边角地块成片利用

边角地盘活，最难的是破“零散短板”。

片区闲置边角地分为四宗小地块，单块体量有限、分布零散，周边道路、管线交错复杂。如果按照传统方式逐宗拆分出让，只能零星落地小项目，无法形成产业联动，极易再次陷入低效利用循环。

为此，园区进行“一片区一盘棋”整体谋划，将四宗边角地块全部纳入有色金属新材料产业集聚区统一布局。统一划定稀贵金属精深加工准入赛道，统一优化地块边界、交通出入口、路网管网和环保配套，通过规整宗地形态、补齐开发条件，把割裂的小块土地整合为连片、适配、成熟的产业承载空间。

“边角地盘活，不能只求‘用起来’，更要‘用得好、连成链’。我们通过整体策划、统一配套、产业统筹，让原本闲置的零碎地块，具备了承载链条项目、形成集群发展的能力。”郴州市自然资源和规划局直属分局局长李玉君介绍。

（湖南开鑫金属材料科技有限公司项目）

强链补链，服务有色金属主特产业

土地盘活，不只是盘活空间，更是盘活服务链条。

郴州高新区坚持“产业准入优先”的原则，不搞粗放招商、不随意填充业态，把有限的边角土地资源精准配置给稀贵金属精深加工下游企业。

自2022年起，园区先后引进湖南骏阳环保科技有限公司（约31亩）、湖南开鑫金属材料科技有限公司（约24亩）、湖南盛元新材料有限公司（约21亩）、郴州市汇创新材料有限公司（约30亩）四家稀贵金属精深加工企业落地，累计盘活存量边角地块约106亩。

落地的四个项目，紧贴片区原有矿产冶炼产业基础布局，就近取材、就近配套，大幅压缩物流和协作成本。项目覆盖铜、铋、碲、金银、铂族金属等多个细分领域，精准补齐园区稀贵金属回收、精深加工、电解精炼的链条空白。

小块土地承载细分赛道，细分赛道完善整体链条。闲置边角地真正嵌入园区产业生态，实现了土地价值与产业能级双向提升。

（湖南盛元新材料有限公司项目）

补短提能，完善片区市政环保配套

有色金属精深加工产业对环保配套、管网体系要求严苛。而有色片区开发年限久，原有污水管网老化腐蚀、雨污分流不完善，老旧配套成为项目落地投产的最大制约。

郴州高新区把基础设施升级与地块盘活一体谋划、同步推进。2023年，片区全面实施“厂网一体化”提质改造，更新老化污水管网、新增初期雨水分流设施，同步对重金属污水处理厂提质扩容，日处理能力提升至6000立方米。

从“供地交付”延伸到“运维保障”，完善的市政环保配套，让企业拿地即可建设、投产即可达标运营，既保障了现有项目合规发展，也为片区后续产业集聚预留了充足的环保承载空间。

（郴州市汇创新材料有限公司项目）

通过对闲置工矿用地实施系统性盘活再造，至2025年，四个稀贵金属精深加工项目逐步建成投产。随着产业链持续补链强链，园区产业发展成效逐步显现，2026年上半年有色金属产业产值同比增长79.8%，产业集群发展迈上新台阶。

从闲置荒地到产业热土，这场土地的“重生”，印证了存量资源挖潜的巨大空间。立足本土产业禀赋做好土地文章，方能让有限空间释放更大发展效能。

责编：罗徽

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来源：湖南日报·新湖南客户端