理论·新论丨加快提高全民全社会数字素养和技能

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黄文韬

“十五五”规划明确提出深入推进数字中国建设、提升数智化发展水平。全民全社会数字素养和技能作为数字中国建设的软支撑，不仅是新时代国民综合素质的重要组成部分，更是衡量数字中国建设成色、检验数字社会成熟度的核心标尺，对提高人口整体素质、服务现代化产业体系建设、促进共同富裕具有重要作用。国际上，美国2007年的《21世纪技能框架》将数字素养界定为面向未来的核心竞争力；欧盟《数字技能与就业宣言》《2030数字指南针》将其定位为公民参与数字经济与社会的前提条件。国内层面，2021年《提升全民数字素养与技能行动纲要》明确将其作为建设网络强国、数字中国的基础性、战略性、先导性工作。当前，数字技术深度重塑全球格局，数字素养培育早已突破普通技能教育范畴，成为各国布局数字赛道、提升综合国力的战略支点。

把握“投资于人”与“投资于物”的辩证逻辑。加快提高全民全社会数字素养和技能，内蕴着“投资于人”与“投资于物”相结合的深层逻辑。

夯实新质生产力发展的人力资源根基。数字经济是新质生产力最集中、最活跃的呈现形态。数字新业态、新型职业不断兴起，产业数字化改造深入推进，对劳动者数字实操、信息研判、数据应用能力提出现实要求，数字素养和技能已成为新型人力资本的核心要素。

强化支撑国家治理现代化的社会基石。数字素养和技能是现代公共治理高效运转的前置条件。智慧城市、数字政务的全面落地，网络生态净化、安全防护等工作，均依托民众的数字参与和运用能力。提升全民数字素养和技能，就是夯实国家治理现代化的群众基础。

持续助力人的全面发展和共同富裕。数字素养和技能是新时代公民生存与发展的基础能力。加快提升全民数字素养和技能，既有助于弥合城乡、代际数字鸿沟，破解弱势群体适配难题，让全民共享数智红利；也能增强劳动者就业适应性与收入获取能力，为扎实推进共同富裕提供坚实支撑。

系统把握内在逻辑，实现认知、应用、伦理三维并进。提高全民全社会数字素养和技能，是关乎数字文明背景下国民综合素质重塑的系统工程。

强化认知之维，提升信息鉴别力。人工智能时代网络信息海量供给、真假交织，“信息茧房”效应加剧。提升数字素养，首要在于解决“怎么看”的问题。要引导公众树立理性、科学的数字思维，增强对网络谣言、算法偏见和虚假信息的识别能力与风险预判意识，避免成为数字时代的“盲人”。

夯实应用之维，激活发展新动能。数字工具已深度嵌入生产生活，熟练运用数字资源成为新时代公民基本功，应着力把数字资源优势转化为治理效能和发展动能。

筑牢伦理之维，涵养网络新生态。提升数字素养，必须立起伦理底线、绷紧法治红线，引导民众树立正确的数字价值观和总体国家安全观，自觉规范网络行为，守住科技向善初心。

全面构建协同体系。构建分层分类的教育培育体系。针对青少年、老年群体、新业态从业者等不同群体的数字基础和用网需求精准施策。依托学校课堂、新时代文明实践中心等线下阵地，结合线上公共教育平台，常态化开展数字常识普及和风险防范宣教。将数字素养教育融入国民教育全过程，抓好青少年数字思维启蒙，面向老年群体、农村群众开展适老化、普惠化教学，逐步缩小城乡、代际差距。

搭建全场景的实践应用体系。紧扣产业数字化转型趋势，面向企业职工、新业态劳动者开展数字化生产、智能设备操作等实务培训。聚焦群众日常生活需求，围绕政务办理、就医缴费等高频场景开展实操教学。丰富青少年数字创新实践场景，推动全民数字技能从基础操作向实用赋能、创新创造进阶。

健全伦理与法治并重的治理体系。坚持赋能与规制并行、发展与安全同步。常态化开展网络法治宣传、数据安全教育、数字伦理宣讲，引导网民树立正确数字价值观。压紧压实互联网平台主体责任，持续打造风清气正的数字发展生态。

【作者单位：长沙理工大学。本文为湖南省高校思想政治教育研究项目“大学生数字素养的伦理审视与培育路径研究”（26SZ22）阶段性成果】

责编：周泽中

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来源：湖南日报·新湖南客户端