湖南日报｜行稳致远 情暖巴陵——岳阳市公交集团改革转型破局之道

周磊 孙胥

金秋清晨，岳阳市云溪区的岳化二工区始发站，16路公交车等待发车。首班车司机马鑫快速打扫车内卫生，并对车辆发动机、轮胎等进行常规检查。

16路公交单程长达30公里，横跨岳阳楼区和云溪区。发车后，马鑫要接上沿线等待进城卖菜的菜农，让他们坐上公交进城卖菜，让新鲜蔬菜更顺畅地从田间直达市民餐桌。

近郊“菜篮子”线路，方便菜农进城。

如今，这趟“菜农专线”成了岳阳公交最具烟火气的一张名片。

在出行方式剧烈变革的时代，城市公交如何守住民生底线，又在困局中跑出新的可能？岳阳公交集团用孜孜不倦的探索，给出了自己的回答。

党旗飘扬在一线，十米车厢写初心

“公交车是观察一座城市的窗口，作为驾驶员，我们有义务擦亮这扇窗。”说这话的是岳阳市公交集团5路车驾驶员彭霞。

近30年来，她以车厢为“家”，安全行车80余万公里，创造了“零责任事故”的奇迹。2025年，彭霞获评“全国交通运输系统劳动模范”。

彭霞的故事，是岳阳公交集团党建引领的一个缩影。

岳阳市公交集团党委从班子自身建设抓起，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。对外，组织党委班子赴郑州、洛阳、无锡等地对标先进公交企业，查找自身差距，增强“跟着改”“学着赶”的紧迫感；对内，开展“公交怎么看、问题怎么办、工作怎么干”专题大讨论，坚决打破“等靠要”和“保运行”的旧思维。

在四分公司，党建与业务的融合走得更深更实。四分公司党支部在车厢内打造党员示范岗，构建亮身份、亮标准、亮承诺“三亮工程”，引导党员立足本职岗位，接受群众监督。5路公交线被打造为“谢淑红公交服务专线”，树立党员先锋形象。

省党代表谢淑红28年坚守驾驶岗位，行车70余万公里，零责任事故、零违章、零投诉。她总结的节油小窍门累计为公司节油10余吨、节材3万余元，教授学员30多个，全被评为优秀驾驶员。在她的带动下，5路公交服务专线38名工作人员中，入党人数超过三分之一。

谢淑红公交服务专线。

“以我的名字命名公交线路，是一种压力，更是一种动力。”谢淑红说。

一名党员就是一面旗帜，岳阳公交集团大力培育先进典型，成功打造劳模专线和青年文明号线路，让身边的榜样走进十米车厢，走进每一位乘客的日常。

在岳阳，20路是一条特殊的公交线。它不是里程最长、客流最大的线路，却拥有两个响当当的称号：全国青年文明号、全国工人先锋号。

2024年初，岳阳遭遇罕见冰灾。“不管怎么样，20路必须跑。”线长李引说。

这条线穿越了城市多个交通枢纽和居民聚集区，一头连着庙坡小区，一头通往西环线南公交总站，乘客多以老人、小孩为主。

为保证乘客的安全，每天凌晨三四点，李引开着自己的私家车，把20路途经的每一个路段先探一遍：哪里结冰、哪里倒树、哪里需要绕行。探好路，再在群里通知大家。

冰灾期间，20路没有停过一班车，被沿线居民称为“风雪中的生命线”。青年文明号线路还主动开展“爱心送考”“敬老助残”等志愿服务，成为城市流动的文明窗口。

2025年5月20日，公交驾驶员关爱日。35路“劳模号”公交专线正式启动。全国劳动模范孙波分享扎根公交岗位的心得——21年驾龄、零事故零违章零投诉。他将经验转化为标准，参与编制《公交驾驶员服务规范手册》，拍摄服务教学视频。

全国劳动模范、岳阳市公交集团35路驾驶员孙波。

孙波每天起床的时间是凌晨4时50分。

这个习惯，从他当上公交司机那天就养成了。早早起床，收拾妥当，提前半小时到岗，检查车辆，确保6时发车。

“安全不是靠嘴说的，是靠手做的。”孙波说。每日出车前，他坚持对车辆进行“全身体检”，累计排查隐患1500余处，成为“零事故、零违章、零投诉”的行业标杆。

去年4月28日，孙波被中共中央、国务院授予“全国劳动模范”称号，走进人民大会堂领奖。“现在更有压力了。”如今，他开的是“劳模号”专线，车厢里贴着岳阳市公交集团各级劳模的照片。

“把平凡事做成标杆”——这是孙波对劳模精神的诠释。在党员带领下，越来越多的公交人把十米车厢当作践行初心的阵地。

岳阳市公交集团涌现出一批劳动模范、“最美公交驾驶员”。他们以日复一日的踏实勤恳，为这座城市的人们保驾护航。

线网优化惠民生，用心服务暖巴陵

“人民至上”不是一句口号，而是体现在每一条线路的调整、每一个站点的延伸、每一次贴心的服务中。

2025年10月29日，岳阳市中心医院新院区正式投用。新院位于南湖赶山片区，位置偏远，市民看病出行成了燃眉之急。

岳阳市公交集团反复现场勘测，将9路、17路、18路、60路四条线路终点站延伸至新院区。

但这还不够。为让就医出行更便捷，该集团又与中心医院联合，开通免费循环专线。专线采取双线循环运行模式，A线（顺时针）与B线（逆时针）两条线路覆盖城区多个重点区域，共配备6台车辆，以保障运力充足、班次稳定，有效缓解群众看病往返的交通难题。

“这是爱心专车，全程免费乘坐，途经站点招手即停，即使不前往中心医院，乘客也可在任意站点下车。”5号车司机介绍。

线网优化是民生出行的基础工程。岳阳市公交集团以“绣花功夫”精耕线网，淘汰低效线路，培育优质线路，把运营绩效分析细化到每条线、每个站点，提高运营效率，解决市民出行“最后一公里”难题。

定制公交教育专线，护航学子逐梦前行。​

为进一步拓展云溪城乡公交线网，覆盖城区公交盲区，新增调整10余条线路；为服务省旅发大会，开启运营延时模式，设置由云溪石化学校至渔歌小镇的临时专线，安排摆渡接驳车30余台；“湘超”期间，为便于群众观赛出行，增加线路发车班次，增派45辆接驳车提供专线服务……

今年春运期间，岳阳公交首创24小时接驳模式：55路通宵运营，坚持“高铁不到站，公交不收班”。截至2月10日凌晨，该线路共增加运营25趟次，夜间增加接送转运旅客近1000人次。

一位从深圳坐高铁深夜抵岳的年轻人说：“本来还担心打不到车，出站看到公交还在等，心里一下就踏实了。”

该集团还开通三荷机场至高铁岳阳东站直达公交快线，全程点对点直达，实现“随到随走”。

在岳阳，还有一条特殊的线路——16路公交。它单程30公里，横跨岳阳楼区和云溪区，每天往返于乡间和闹市。

这条线路沿线70岁以上的菜农有120多位，他们靠这趟车进城卖菜。如今，16路已增加至18台新能源电车，每天运行72趟次。

75岁的刘其五和老伴王春香每天从家门口坐车去城里卖菜：“有老年卡不要钱，买货票最多六块，半小时一趟，准时得很。”

岳阳市公交集团围绕“助农服务”调整早晚发班时间，服务菜农进城。云溪分公司开通的7条“客货邮”融合线路，将公交车尾厢加装货架，捎带沿线村镇快递，月均服务村民近15000人次。

公交车不仅运人，还带货，真正让城乡之间的“毛细血管”畅通了起来。岳阳公交线网城区覆盖率达100%。

2025年，该集团投诉量同比减少9%。第三方测评显示，市民满意度从82.6%提升至91.3%。集团全年收到锦旗32面、表扬信近100封。

数字背后，是一个个被妥善回应的民生诉求，也是公交人用汗水换来的口碑。

智慧赋能添动力，创新融合开新局

“看看我们的四周，私家车遍地，电动自行车爆发式增长，网约车随叫随到，全国公交行业都处于低谷。”岳阳市公交集团党委书记、董事长冯锦在2026年高质量发展大会上直言，“如果我们还抱着‘固定线路’‘等客上车’的老黄历，注定会被市场淘汰。”

客流下滑、成本刚性增长、财政补贴收紧，是整个行业面临的共同考题。

岳阳公交的破题思路，是两条腿走路：一手向“改”要空间，启动全面深化改革，围绕降本增效做文章；一手向“新”要效率，推动传统公交向新型定制化转型，用数字化手段把传统主业做精做优。

2025年11月7日，岳阳首趟电音巴士正式首发运营。线路自湖南民族职业学院始发至岳阳楼，每晚19:00至22:00往返运行，乘客沿途招手即停，9.9元亲民票价。车内配备专业音响设备，DJ现场打碟。

炫酷的灯光、律动的音乐，吸引不少市民驻足拍照。“公交还能这么玩？”一位年轻乘客上车后第一反应是拍照发朋友圈。

这背后是理念的转变——从“人等公交”到“公交找人”，把公交从出行工具变成出行体验。

“公交+文旅”的跨界动作远不止于此。

“常德野生动物世界”主题公交首发，300台公交车换上动物主题涂装，穿梭在38条核心线路上；岳阳文旅公交纪念卡全城首发，以旅发大会吉祥物“岳小楼”“江小豚”为主题，首批1万张很快被抢光。

岳阳市公交集团做优“通医、通学、通游、通勤”等定制公交，为企业、学校、医院提供点对点通勤服务，推动公交深度融入“学圈、医圈、商圈、景圈”。

校园定制方面，集团承接弘毅中学、二十中上下学通勤服务，现有校园定制线路70条；为洞氮小学研学活动“量身定制”出行服务。厂区通勤方面，承接科伦制药等企业服务，乘客通过岳阳公交手机APP预约，便可享受“点到点”一站式出行。该集团还为19对新人提供了婚庆定制公交服务。

岳阳市第二十中学教育专线定制公交接学生们放学。刘澳京 摄​

2026年上半年，该集团定制公交营收同比增长28%。

面对数字化浪潮，岳阳市公交集团与中国电信签署战略合作协议，共同推进DeepSeek人工智能大模型在智慧交通领域的本地化部署。

这是省内首个聚焦“AI+公交”全场景应用的标杆项目，通过AI算法动态优化线路调度，让运力和客流精准匹配。省旅发大会期间，岳阳公交APP为旅客实时规划游玩线路和出行方案，让外地游客也能“一部手机畅游岳阳”。

枢纽公交场站，接驳高铁畅行万家。

目前，岳阳公交已全面实现“二维码”乘车支付、车辆实时信息查询、线上年审充值、定制租车等“一体化”、“全景式”便民智慧功能，逐步完善公交出行保障体系。

智慧硬件同步升级。在岳阳大道、巴陵路新建2座5G智慧公交驿站，集候车、智能公厕、便民休息区、无线充电于一体，外立面融入岳阳楼飞檐元素，展现城市文化特色；在岳阳火车站和高铁东站新建2座智慧公厕。

更务实的改变也在发生。在客流量少的时段和路段，集团开始探索“响应式停靠”——乘客按下车铃司机才停靠，不再“站站停”。平均每趟快了几分钟，看似微不足道的改变，却让全体乘客享受到了更便捷的服务。

从清晨的16路首班车，到深夜最后一班“红眼”接驳公交；从满载菜筐的乡间线路，到灯光炫酷的电音巴士……一直以来，岳阳公交都在证明一件事：每一条线路，连接的不仅是站与站之间的距离，更是人与生活之间的温度。

“前路漫漫，必有风雨；道阻且长，行则将至。”冯锦表示，将继续强化党建引领、强化责任担当、强化队伍建设、强化文化聚力，严守安全生产底线，围绕“减亏增收、改革深化、服务提质、风险化解、数字转型”五大主线，补齐经营、安全、资金、人才、设备短板，全力服务“七个岳阳”建设，推动企业高质量可持续发展。

（本版图片除署名外均由岳阳市公交集团提供）

责编：张颖琳

一审：张颖琳

二审：徐典波

三审：姜鸿丽

来源：湖南日报·新湖南客户端