本文刊载于《湖南日报》9月30日12版

邹会聪

人工智能作为驱动新一轮科技革命和产业变革的重要引擎，正深刻影响我国就业形态。2026年6月，国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》，强调“强化宏观调控就业优先导向”“探索人机协同的新型工作形态，强化人工智能的就业创造效应”。面对人工智能引发的就业变局，必须锤炼七种科学思维能力，提升就业工作的科学性、预见性和主动性，在技术迭代中牢牢把握就业主动权。

以战略思维统揽就业优先全局，在登高望远中锚定时代方位。战略思维重在观全局、谋长远、抓根本，把就业置于中国式现代化宏伟事业中统筹谋划。当前，产业规划与就业评估存在的“两张皮”现象，是就业工作面临的首要问题。必须跳出局部工作局限，始终坚持就业优先。2026年6月，人力资源和社会保障部等四部门联合印发《关于加快推进“人工智能＋人社”应用发展的实施意见》，明确提出加快建立人工智能就业影响评估体系，建立人工智能就业影响调查制度，引导创新资源向创造就业潜力大的方向倾斜，减少对就业的冲击。要将就业效应评估前置嵌入重大产业政策与人工智能发展规划编制，健全重大生产力布局就业影响评估机制，把稳岗拓岗贯穿产业转型升级全过程，以战略前瞻实现技术效率提升与高质量充分就业内在统一。

以历史思维洞悉技术变革规律，在鉴往知来中坚定发展信念。历史思维要求以宏大历史视野观照当下，从技术演进长周期中把握就业变迁。现实中，“机器换人”的社会焦虑反复出现，容易动摇劳动者转型信心。回望历次工业革命，每次技术突破都曾引发机器替代人的社会焦虑，但最终并未造成就业总量萎缩，反而实现了就业结构迭代升级。人工智能覆盖领域更广、产业渗透更深，但技术服务于人的逻辑始终未变。要系统梳理我国应对技术变革的制度优势与实践经验，以历史纵深把握技术演进规律，培育理性包容的变革心态，既客观正视岗位替代的现实冲击，更坚定变局中育新机、转型中开新局的发展信心，为劳动者主动进行技能转型筑牢思想根基。

以辩证思维剖析替代创造关系，在矛盾转化中推动动态平衡。辩证思维要求坚持两点论与重点论相统一，精准把握人工智能对就业的“替代与创造”双重属性。随着产业升级加速、技术冲击深化以及人口结构变化，就业市场呈现出“高技能人才短缺和低技能劳动者过剩并存”的结构性失衡，岗位替代与岗位创造正同时发生。近日，人力资源和社会保障部等部门向社会发布第八批新职业，包括数字孪生工程技术人员、具身智能机器人应用技术员等新职业和智能体开发员等新工种，其中数字职业占据相当比例，充分反映了新技术、新趋势、新需求的发展方向。因势利导、趋利避害，健全重点行业就业动态监测和跨行业转岗帮扶机制，稳妥化解岗位替代压力，精准培育新兴职业增长点，在矛盾运动和技术升级中优化就业结构。

以系统思维构建人机协同格局，在协调联动中汇聚强大合力。系统思维强调立足整体性、关联性、协同性，统筹推进就业转型升级。然而，现实中技能供给、权益保障、公共服务往往各管一摊，难以形成应对转型的合力。应在社会治理端，打造“人工智能+就业”数字化服务平台，构建职业分类知识图谱和求职招聘模型，实现人岗精准匹配与失业风险智能预警；坚持系统谋划、多维施策，协同稳固就业基本盘。

以创新思维开拓就业创业新领域，在革故鼎新中激发深层动力。创新思维要求打破路径依赖，以新理念新路径破解就业结构性难题。当前，传统就业路径依赖仍然存在，新赛道培育不足制约就业扩容空间。人工智能既是就业格局重塑的变量，更是就业扩容提质的增量。深耕人工智能衍生就业新赛道：聚焦智能产业链上游，拓展数据标注运维、智能系统调试等新兴就业空间；聚焦产业应用下游，培育智能场景服务、人机协作管理等全新就业形态。健全创业孵化扶持与公共服务体系，支持依托人工智能与实体经济融合风口抢抓创业机遇，以创新动能驱动就业实现内涵式增长。

以法治思维夯实权益保障基石，在定分止争中守护公平正义。法治思维要求把就业工作全面纳入法治化轨道，营造公平就业环境，构建和谐劳动关系。当前，算法规制下劳动权益界定比较模糊，新就业形态法律关系认定相对滞后。必须加快完善适配人工智能时代的劳动法治体系，明晰新型劳动关系权责边界；建立算法影响评估与劳动者诉求申诉机制，确保智能管理有温度、权益保障有底线；强化就业领域行政执法与行业监管，规范平台企业用工行为，以法治刚性守住劳动者合法权益、维护就业公平正义。

以底线思维防范规模性失业风险，在居安思危中守住民生根基。底线思维要求绷紧风险防控之弦，切实做好“就业是民生之本”文章。当前传统行业和重点群体面临转岗转型压力，规模性失业风险不容忽视。要健全失业风险分级预警和应急处置体系，压实失业保险稳岗返还、公益性岗位托底等政策兜底效能，精准对接大龄劳动者、高校毕业生等重点群体需求，在守牢民生底线中赢得转型主动、稳住就业大局。

七种科学思维能力各有侧重、内在贯通。战略思维把准发展方向，历史思维凝聚发展定力，辩证思维化解现实矛盾，系统思维集聚治理合力，创新思维激活内生动力，法治思维筑牢制度保障，底线思维守住民生根基。我们应自觉运用好七种科学思维能力，在人工智能与经济社会深度融合中夯实高质量充分就业根基，奋力书写人工智能时代稳就业保民生的时代答卷。

【作者系湖南省当代中国马克思主义研究中心省委党校分中心研究员，本文为全国党校（行政学院）系统社科规划课题“生成式人工智能的网络意识形态风险及其治理研究”（2024DXXTYB035）阶段性成果】

作者：邹会聪

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来源：湖南日报

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