刊载于《湖南日报》​2026年9月30日05版​

桂生 李治

9月30日，湖南汛期迎来收官节点。

今年汛期，长沙建立192个内涝风险点、高风险地下车库“最小应急管理单元”，成功应对19轮强降雨过程和4个台风影响，累计避险转移4.3万人次……把主动权抢在降雨之前、把风险底数摸在排查之中、把预警响应落到基层末端。

长沙市坚持“防抗救”全链条发力，早部署、早排查、早管控、早预警、早转移，跑出提前量，打好主动战，经受住了防汛备汛大考，在应对强降雨过程、台风影响等一次次考验中淬炼了本领，在快速应急响应、紧急避灾转移等一场场硬仗中锤炼了队伍，有力保障了人民群众生命财产安全和城市运行平稳有序。

实战状态抓备汛，下好“先手棋”

“长沙今年提早以实战状态入汛，在4月1日正式入汛之前，已成功应对3轮强降雨过程。”市应急管理局防汛处相关负责人的这句话，道出了长沙市防汛备汛“宁可信其来、不可信其无，宁可信其重、不可信其轻”的底线思维、极限思维和前瞻性研判、掌握主动权的高度戒备态势。

3月29日晚至30日，长沙迎来一轮降雨及强对流天气过程。这一轮降雨及强对流天气过程，恰逢周末并影响周一早高峰，山洪地质灾害、城乡内涝、大风雷暴风险突出，是对全市防汛备汛工作的一场实战检验。

调派应急救援力量安全转移被困群众。

市防办密集调度，以全面进入汛期战时状态的责任感和紧迫感，与各部门实行全时段联勤值守，出动车辆设备800余台次、巡查人员3200余人次，累计避险转移55户110人，在实战中检验了快速反应和协同作战水平。

这一场“汛前72小时”的实战练兵，拉开了今年防汛攻坚战的序幕。正式进入汛期以来，长沙市闻“汛”而动，把“早”字贯穿防汛备汛始终，聚焦“五不”（不垮一库、不溃一垸、不决一堤、不死一人、城区不看海）总目标，切实做好“防大汛、抢大险、救大灾”的准备。

市委市政府主要领导多次专题部署并一线督导，压实防汛责任、抓实备汛工作。市防指坚持“贯通、协同、闭环”工作理念，不断优化“一部四办”指挥体系，落实五级包保责任制，明确水库堤垸、山洪地灾等“三个责任人”6000余人。

防汛与中高考、大型赛事活动、节假日叠加，是长沙今年防汛备汛的突出特点。

市防指先后启动防汛三级应急响应1次、四级应急响应4次，以“寸步不让”的决心和“一失万无”的警醒，精准研判降雨趋势和内涝风险，市应急指挥部联勤单位及全市应急管理系统坚守值班岗位，全力保障人民群众生命财产安全和城市运行安全。

以练为战、以练促防。长沙市紧贴实战开展培训演练1004场次，通过实战化场景设置和全流程抢险处置，为有效应对洪涝灾害和堤防险情积累实战经验。

堤防抢险封堵应急演练。

坚持实战牵引，长沙市承办湖南省堤防抢险封堵应急演练，模拟堤防突发溃口险情，探索“动水环境下钢板桩封堵技术”本土化应用，无人机、无人船、巡堤查险机器人等智能装备同步投入使用，检验新装备、磨合新战术，进一步提升了重大突发险情应急处置效能。

与此同时，长沙市制定完善了转移避险、内涝处置、水库抢险等830个度汛预案，设立293个物资库（含18处决堤封堵物资库），按定额储备各类防汛物资，超前部署477支、共3万余人的抢险队伍备战，前置抢险救援力量和装备物资，确保险情发生后第一时间投入抢险救援。

防涝装备和人员、车辆前置。

排险除患补短板，打好“歼灭战”

汛前准备下好“先手棋”，排查整治是“关键招”。长沙坚持问题导向，把排险除患作为防汛工作的关键一环，把问题“摆”出来，补齐短板，抓实重点防御。

连续多年，长沙未溃一堤一垸。

今年，市防办联合相关单位组成4个督查组，以“明查+暗访”的形式对全市防汛备汛工作进行专项督查，摸清78个堤垸、519座水库、724处地质灾害隐患点、176个山洪易发村、9个江心洲岛等重点区域和点位情况，查摆问题列清单，督促逐一落实整改。

据统计，水利部门完成堤防提标建设39公里、水库除险加固14座，资规部门建设“点面双控”体系，完成隐患微治理60处，住建、城管部门完成市政管网清淤4457公里，整治内涝点38处，提升了精准防御能力。

紧盯薄弱环节和重点区域挂图作战，长沙市加强对城区内涝风险点和隧道涵洞的日常巡查，建立内涝风险点“一张图”管控台账和分级分层防范处置机制，成立工作专班，强化市区两级的纵向联合和各部门的横向协作，精准实施内涝风险点治理。

深化城市运行安全常态隐患查整，市防指按照“查整分离、逐月销号、联合督办”工作机制，推动开展日常巡查324次，联合市政府督查室“点对点”开展专项督导行动8次，挂牌督办促清单式销号，形成“发现、交办、整改、督促、销号”闭环管理。

以“科技+机制”双轮驱动，长沙市建成城市生命线内涝预警系统，101座排渍泵站工况数据实现实时接入，124处历史积水点实现AI视频识别；建立“快报、续报、终报”信息报送机制，推动多部门数据互联互通，实现防涝排渍信息“一网通报”、预警信息全覆盖。

为快速落实应急处置、交通管制等措施，长沙市对道路积水点、地下车库等建立“人员+机制+设备”的“最小应急管理单元”，按照每个点位3到8人的配置共同联勤值守，备足挡水板、沙袋、水泵等物资，以“人车等雨”应急模式‌前置布防。

“预警期间的非降雨时段会由1人负责守望，出现降雨则由守望改为值守，一旦相应点位开始出现积水状况，该点位人员全部上岗。”市防办相关负责人介绍。

湖南湘江新区学士街道学士路因短时强降雨导致大面积积水，“最小应急管理单元”第一时间响应，启动交通管制，车辆有序绕行。市区应急管理部门统筹调度市政作业队伍、岳麓蓝天救援队、湘江集团应急办及御林森林消防救援队奔赴现场快速处置，路段积水尽数清除，道路恢复通行。

“长沙市组建了由1422名抢险人员组成的专业队伍，抽排设备164台套，抽排能力达到17.17万立方米/小时。虽然城区部分路段在强降雨过程中出现了积水，但由于人员、设备及时到位，都在短时间内得到了处置，快速响应机制已转化为实实在在的处置效能。”市防办相关负责人表示。

预警叫应促联动，打好“主动仗”

“幸好工作人员冒雨上门劝我们提前转移，不然后果不堪设想。”湘江新区洋湖街道蓝天村村民李德云家的屋后边坡在持续降雨后突然垮塌，幸运的是，险情发生前，工作人员通过现场研判和耐心劝导，成功说服他家和两户邻居8人提前撤离。

5月22日至23日，长沙遭遇今年入汛以来最强降雨天气过程，局地出现特大暴雨，共有6个乡镇（街道）3小时或6小时雨量突破本地有气象记录以来的极值。“一江六河”水位普遍上涨，靳江河一度发生超保证水位洪水，乌江石坝子站也超警戒水位，防汛形势严峻。

早预警，快联动。长沙市迅速启动应急响应机制，“点对点”叫应红色暴雨预警乡镇，严格落实“应转尽转、应转早转”要求，避险转移1224户3232人；统筹调度长沙消防救援机动支队、长沙市消防救援支队、岳麓蓝天救援队等应急救援力量安全转移湖南湘江新区白箬铺镇被困群众140人；紧急会商研判，安排调度抢险物资，调派长沙消防救援机动支队快速处置含浦街道管涌险情。

7-8月，影响长沙的4个台风接连而至，受台风外围云系、倒槽和冷空气共同影响，出现多轮局地强降雨和大风天气。市防指密切跟踪台风路径、强度及风雨影响，提前落实水上交通管控、户外广告牌加固、山洪地灾隐患点人员转移等措施。

入汛以来，市防指完善“631”递进式预警叫应机制，下发《汛情提醒》22期，预警短信超100万条，暴雨红色预警平均提前量达98分钟，成功应对多轮极端强降雨冲击，未发生因洪涝地质灾害导致的人员死亡和较大灾险情。

宁乡市巷子口镇金枫园村巡查发现村民屋后山体碎石、泥水频落，有山体崩塌风险，立即组织1户7人避险转移；大成桥镇永盛村巡查发现挡土墙开裂漏水，出现落土滑坡迹象，果断组织3户17人转移安置……一次次成功避险案例入选湖南应急管理“避险一线”。

当前，汛期已近尾声，局地短时强降雨、雷暴大风等极端天气仍会发生，长沙市将加快内涝点整治和排水管网提标改造，严格落实重点易涝区“人车等雨”“最小应急管理单元”机制，系统性增强城市防涝韧性，持续提升精准防御能力，保障城市运行安全。

“老城区小时雨强应对能力约30毫米、新城区约40毫米，而今年强降雨过程最大小时雨强达74.9毫米，远超承载能力。”市应急管理局相关负责人坦言，极端暴雨预报预警精准度、城区排水防涝设施标准、基层防汛力量精准化调度等方面仍需加强。

根据长沙市第十五次党代会“努力建设更高水平的平安长沙”的要求，市应急管理系统将凝心聚力，进一步健全“防抗救”一体化工作机制，建强“空天地”立体化风险感知网络，完善“631”预警叫应、人员转移避险机制，锻造水域、陆地、空中救援尖兵，提升综合应急救援能力，全面护航长沙高质量发展和现代化建设。

(本文图片均由为长沙市应急管理局提供）

作者：桂生 李治

责编：李玉梅

一审：李玉梅

二审：王文

三审：刘永涛

来源：湖南日报

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