湖南日报·新湖南客户端通讯员 杨诚亮 李昱为

人代会年年开，闭会之后，群众的意见往哪里说？代表的建议怎么提？问题又由谁来推动解决？

在汝城县暖水镇，答案写在代表联络站的一本本民情记录里——群众进站说事，代表梳理建言，主席团交办督办，政府部门落实答复。一条从“群众反映”到“代表建议”再到“民生落地”的履职链条，在闭会期间从未断线。

群众进站“说事”：民意有了落脚点

闭会期间，群众找谁反映问题？暖水镇的答案是：找联络站，找进站代表。镇人大主席团按照“方便群众、就近履职”的原则，分片区建成两个代表联络站，每月固定接待日，代表轮流进站值班。赶集路过、饭后散步，群众随时可以进来坐一坐、说一说。

“大热天带小孩子去鱼鳞坝玩水，但是没有地方洗澡换衣服。”在一次接待中，村民朱大姐走进联络站反映。值班代表当场记录在册，第二天便到现场拍照核实，随后将情况整理成代表建议提交镇人大主席团。

类似这样的“小事”，在联络站里几乎每个接待日都在发生。路灯不亮、水渠淤堵、垃圾清运不及时、村道会车困难……群众反映的大多是“鸡毛蒜皮”，却是他们日常生活中的“急难愁盼”。联络站的价值，就是让这些声音有地方说、有人听、有记录。

代表梳理“建言”：诉求变成建议

群众反映的问题进了联络站，接下来怎么办？不是简单转交，而是由代表梳理研判、形成建议。

暖水镇人大主席团提出明确要求：对群众反映的每一件事，进站代表都要认真核实、分类处理。能当场解释的当场解释，需要协调的整理成代表建议，按程序提交主席团交办。对涉及面广、群众反映集中的问题，则组织代表专题调研，形成较高质量的建议。

“群众说的是一件事，代表要看的是一类问题。”一位县人大代表举例说，有群众反映巷头村鱼鳞坝游泳没地方洗澡换衣服，代表到现场察看后发现，现场没有卫生间，许多游客为了方便随地大小便，经过实地调研，代表还发现大部分游客都是携带小孩玩水，存在溺水隐患，于是提交了“关于建设暖水镇鱼鳞坝防溺水点的建议”，推动政府在鱼鳞坝新建一处包含卫生间、澡堂、防溺水监测点功能于一体的公共设施，而不是“头痛医头，脚痛医脚”。

从“一件事”到“一类事”，从“个体诉求”到“公共建议”，代表的梳理研判让民意更精准地进入决策视野。

主席团“交办”：建议有人接、有人办

代表建议提出来了，关键在交办。闭会期间，暖水镇人大主席团承担起“中枢”职能，对代表提交的建议逐件登记、分类交办，明确承办单位、办理时限和责任人。

“每件建议都有‘身份证’，从提交到办结全程可追溯。”镇人大主席介绍，主席团建立了闭会期间代表建议办理台账，实行“清单式交办、销号式管理”。对能立即解决的，要求限时办结；对需要协调的，组织代表、承办单位、群众面对面沟通；对暂时无法解决的，要求承办单位书面说明理由，向代表和群众反馈。

为防止“交而不办、办而不实”，主席团还建立了跟踪督办机制，定期了解办理进度，对办理不力或代表不满意的，发回重新办理。

政府“答卷”：实事办到心坎上

建议交办后，最终要落到“办成事”上。今年上半年，有群众通过联络站反映“镇中心小学门口上下学时段交通拥堵，存在安全隐患”。代表实地调研后提交建议，主席团交办给镇政府相关站所。承办单位很快拿出方案：增设临时停车区域、优化接送时段交通疏导、加装警示标识、定制校园公交。代表监督小组全程跟踪，半个月内全部落实到位。

“没想到反映的问题这么快就解决了，娃娃上学放心多了。”学生家长纷纷点赞。

从一盏路灯的维修到一条水渠的疏通，从一处隐患的排除到一项制度的完善，闭会期间的一条条代表建议，就这样变成了群众身边一件件看得见的实事。今年以来，暖水镇人大主席团通过联络站收集群众意见35条，形成代表建议21件，推动解决民生问题16个，办结率和满意率持续提升。

闭会不“闭”声，履职不断线

从群众进站“说事”，到代表梳理“建言”，再到主席团“交办”、政府“答卷”、人大“督效”——暖水镇人大主席团在闭会期间跑通了一条完整的“民生接力”链条。

“讲好人大故事、传播民主法治”，这条链条上的每一环都不惊天动地，却环环相扣、缺一不可。它让群众看到：人代会闭幕了，但代表履职没有闭幕，民意表达没有闭幕，民主的运转没有闭幕。

“群众愿意进站来说话，代表愿意用心去跑腿，部门愿意较真去办事——这三件事做到了，闭会期间的人大工作就活了。”暖水镇人大主席说。

责编：梁可庭

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三审：陈淦璋

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