从沅陵县城往东，翻过几座山，就到了官庄镇界亭驿村。这里居住最远的村民到党群服务中心要走一个小时路程。过去，村民办个医保、开个证明，来回半天是常事。如今村口的小卖部旁多了张办事桌，组里的老党员家成了议事点，医保缴费、政策咨询、矛盾调解，在家门口也能办妥。

这些变化源于沅陵县对管好用好村（社区）党群服务中心工作的实践探索。作为中南五省面积最大的县，沅陵境内雪峰、武陵两山交汇，404个村（社区）星罗棋布于群山间，群众居住分散是最大的县情。村党群服务中心建得再好，山那头的群众还是不方便。“阵地是固定的，群众居住是分散的，光靠一个中心，服务肯定有盲区。”县委组织部负责同志说，中心阵地覆盖不到的距离，应由我们干部主动作为来打通。

盘活闲置资源，站点建到群众家门口

沅陵县不搞大拆大建，不做面子工程，盘活村部现有的资源，扩大服务覆盖面。其中具有代表性的界亭驿村按“村级主阵地—片区广场—组级站点”三个层面布局：中心阵地优化功能室，腾退5间办公用房改造成便民服务、党群议事、文体活动等功能区；闲置的老村部改造成“一老一小”活动中心，老人下棋聊天、孩子看书玩耍各有去处；3处村内广场动员群众投工投劳改造，最大的有半个足球场大，配齐了篮球场、乒乓球台和健身器材。再往群众边，依托风雨桥、凉亭、便民商店、致富带头人家庭等群众自然聚集的地方，设立组级活动站点，放几把椅子、备一个应急物品的便民箱、准备点茶叶，花不了几个钱，群众却有了落脚的地方。

这种“轻投入、重实用”的思路在全县逐渐推开。对位置偏远、集体经济薄弱的山区村，沅陵推行“一张办事桌、一个便民箱、一名代办员”的微服务模式，依托小卖部、党员中心户、群众常聚的院坝设立延伸服务点，把医保缴费、证明代办、政策宣传等高频服务送到家门口。目前，全县已设立217个延伸服务点，覆盖偏远村组群众数万人。

荔溪乡聚焦湘西瓦乡文化核心聚居村，沿用瓦乡人“堂屋议事”的老传统，在村寨里设了30多个“青瓦议事堂”。老党员家的堂屋、寨口的青瓦屋檐下，搬几条板凳围坐一圈，用乡音拉家常、解纠纷、议村务。“以前喊群众到村部开会，人到不齐；现在在堂屋里议事，大家端着茶就来了。”村党支部书记说，用乡音解乡愁，“青瓦议事堂”累计召开议事协商会28场，邻里纠纷、土地争议等基层矛盾在议事中得到妥善化解。

资源下沉一线，服务送到群众手边

为确保服务资源支撑到位，沅陵推动把部门资源沉下去，把志愿队伍建起来。县委组织部牵头，与13个县直单位建立协同机制，梳理了35项可下沉服务资源，由乡镇统筹需求、专班协调、部门配合，电商培训、文化下乡、义诊义剪、农技指导等直接送到村、送到组。434名驻村干部进村帮着理需求、优流程，工青妇的志愿服务队下沉300余场次。这些资源重点向薄弱村、偏远村倾斜。

各村推选热心党员、村组干部、小卖部老板等担任关键的义务代办员，群众有需要，一个电话、一条微信，代办员就主动收集材料、上门办理。陈家滩乡针对库区群众过沅江出行不便，推行“阵地集中服务+屋场流动服务”相结合，把服务延伸到团寨、农户家门口。七甲坪镇梨树村把议事点延伸到田间地头，开展“流动板凳议事会”，上门收集养老、医疗需求，现场解读政策，群众不用跑村部也能参与村务。

各阵地的服务内容也在与时俱进，有条件的村设置电商服务平台、直播间、农产品展销区，二酉乡四方坪村把助农直播搬进党群服务中心，培育本土主播，深山里的农产品通过网线走出了大山。凉水井镇探索“双厨房”模式，老年食堂闲置时承接红白喜事，收入2万余元全部反哺食堂运营，走出了一条自我造血的路子。

群众唱主角，阵地从“干部的”变成“大家的”

群众唱主角，把舞台让给群众。各村的“湘村客厅”里，村晚、村BA、村K一场接一场。界亭驿村的一场村晚，可以引来游客2万余人次，带动消费近20万元。各村的活动村干部只是个领路的，而群众自己排、自己演、自己组织才是真正的主角，借母溪群众自演的“狃子花开”做成了文旅项目，村民上台就有收入，人均年增收过万元。

群众唱主角，把钥匙交给群众。各村探索设立的“幸福协会”，党支部牵头，村内的党员能人牵头捐钱、捐物，发挥示范引领效果，退休教师、返乡青年则是成为志愿服务的主力，群众力所能及的参与管理，把党群服务中心的钥匙交给群众管，延时错时开门，大家自己排班、自己打扫、自己维护。牛狮坪村一位扫地的老大爷，就是义务排班里的常客。“以前村部是干部办公的地方，我们没事不进去；现在是大家一起玩的地方，没事就来坐坐。”一位村民的话，道出了阵地定位的根本转变。

沅陵县把群众参与党群服务中心的程度纳入对村干部的考核，把管好用好党群服务中心作为乡镇党委书记述职评议考核的“必答题”，同时压实基层党建“一岗双责”，联村领导必须同步指导，将活动计划按年公示，服务事项按季更新，让热闹有章法、能持续。

沅陵县404个村（社区）党群服务中心配合217个延伸服务点覆盖偏远村组，将关爱直达群众。如今在沅陵，“去村部盖个章”的说法渐渐少了，“去中心坐一坐”成了不少村民的口头禅。从武陵深处到沅水之滨，从村部大院到组级站点，一面面红旗在山水间飘扬，一座座阵地把服务送到了群众家门口，也把党和群众的心连在了一起。

责编：黄欣然

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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