绿满洞庭千重秀

——岳阳市林业局荣膺湖南省“人民满意的公务员集体”

湖南日报记者 徐典波 通讯员 周军 郭晴

榜样鼓舞人心，使命催人奋进。

9月29日，第八届湖南省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会举行。岳阳市林业局获评“人民满意的公务员集体”。

这份沉甸甸的荣誉，映照着洞庭湖畔一群“绿色守望者”的日与夜。

他们中，有连续多年没发生过一起火情火警的护林员，有把办公室搬到湿地一线的巡护队员，有从外地赶回岳阳为家乡林业“支招”的电商创业者。

荣誉背后，是一支队伍扎根山林湿地的实干与担当。

以党建引领，锻造忠诚担当林业铁军

守望自然精灵，共护大美洞庭。

两年前，岳阳与常德、益阳共同签订《机关党建联盟协议》，联合开展巡湖执法，打击破坏鸟类栖息、非法捕捞等行为，把党建互促的政治优势转化为生态保护的治理优势。

以党建引领，岳阳市林业局组建国际湿地城市提质、改革攻坚、科研赋能、资源管护、生态安全、重点项目攻坚、后勤保障等7支党员先锋队，把党旗插在湿地保护和森林管护的第一线。

转变的背后，是队伍支撑。

岳阳市林业局坚持党建引领业务、业务淬炼队伍，着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风务实的“林业铁军”。

岳阳市林业局党组扛牢全面从严治党主体责任，聚焦“红色护绿 碧水净心清风惠民”，深入推进清廉机关建设。创新推行“周末生态课堂”教学相长模式，今年以来开展21期、参与712人次。全面推进机关项目化改革，组建“6+1”工作专班，打破科室壁垒、打通条块分割，让干部在跨领域协作中补短板、长本领。

近两年来，岳阳市林业局参加全国全省林业培训超200人次，围绕林长制、林权改革、湿地保护、林业碳汇、行政执法等重点领域开展专题学习，持续提升干部专业化水平，从机关到站点，从湿地到群山，林业干部甘于吃苦、默默奉献，用脚步丈量山林，用汗水浇灌绿色。

作风之变，最终落在服务之变上。

2026年新年伊始，湖南将这一年定为“企业服务年”，岳阳市林业局迅速行动，3月20日召开全市林业工作会暨企业服务年行动部署会；3月27日又召开低空技术林业应用座谈会，让技术方和需求方面对面碰想法。

最亮眼的一场活动，是7月13日的林业产业企业对接座谈会。岳阳市林业局务会成员、各县市区林业部门“一把手”悉数到场，24家本地企业逐一发言，直奔主题：缺什么、难在哪、要什么。三位省外电商平台嘉宾分别从资本赋能、商业平台搭建、数字产业运营等角度现场支招。

岳阳市林业局牵头组织，对全市38家省级林业产业龙头企业实行动态监测，并择优推荐林业企业申报省级林业产业龙头企业，今年共有3家企业成功获评，进一步扩容龙头企业梯队。推动市级林业产业协会成立，后期将依托协会编制林下经济区域公共品牌建设方案，推动林业产业提质增效。

岳阳市林业局拿出的“十条硬招”干货满满：开辟重大涉林项目审批绿色通道，推行容缺受理、限时办结；对投资50亿元及以上的重大项目，建立“项目专员+代办专班”机制；健全局领导包联、科室联企走访机制，每季度走访重点企业不少于1次……

这个转变，企业真切地感受到了。聚焦群众急难愁盼，岳阳各级林业部门主动下沉基层排查整治生态安全隐患，妥善调处山林纠纷、落实野生动物致害补偿，用心用情解决群众实际问题，赋能产业发展。

以林长制为纲，筑牢生态安全屏障

秋日时节，天干物燥，临湘市五尖山森林公园，护林员张银华走在前面，腰里别着柴刀，挎着一只灌满水的茶壶，身后是妻子陈水秀，再往后，是他们当年亲手种下的二代林，如今已长成参天大树。

张银华、陈水秀夫妇俩三十六载扎根深山守护林海，创造森林火警报告记录无差错的奇迹，今年获评敬业奉献类“湖南好人”。

这样爱岗敬业的生态护林员遍及岳阳全市。岳阳市建立起完善“一长四员一队”网格化管护体系，市县乡村四级4598名林长管护2483个网格，他们日复一日织起一张密不透风的安全网。

而在安全网背后，是一套被称作“248”的工作机制——两网融合、四定责任、八进网格。林长网格与森林防火网格深度融合，市、县、乡、村四级责任细化到每一个人头、每一个山头。

锚定“守护好一江碧水”政治担当，岳阳市委、市政府主要领导高度重视林长制工作，以身示范展开巡林等行动，引领各级各部门切实增强做好林长制工作的责任感使命感，推动林业和林长制工作不断取得新成效。

“十四五”以来，岳阳市林业局持续擦亮“林长制看岳阳”品牌，锚定护绿、增绿、扩绿核心目标，打破传统行政区域管护壁垒，创新设立长江岸线、东洞庭湖湿地等九大生态功能区，由市级领导包片担任功能区林长，构建起市、县、乡、村四级林长责任体系，完善“一长四员一队”网格化管护体系，把森林、湿地资源全部纳入林长制责任清单，做到一山一湿、一长管到底。

围绕国土绿化行动，科学推进人工造林、退化林修复、森林抚育提质，“十四五”以来累计完成人工造林49.9万亩、退化林修复53.5万亩，活立木蓄积量达2940万立方米；紧盯洞庭湖湿地保护修复这一重大使命，系统实施候鸟栖息地修复、湿地植被恢复、生态补水等一批重点工程。

数据印证成效：东洞庭湖越冬水鸟常年稳定在20万只左右，麋鹿种群增至350余头，江豚频繁现身；2022年岳阳市林业局获评“全国林草先进集体”。2021至2025年，岳阳4年获评全省林长制激励表扬，2023年作为全省唯一市州获国家林草局激励表扬，林长制改革相关做法入选全国林长制改革典型案例。

2025年7月，在津巴布韦举行的《湿地公约》第十五届缔约方大会上，岳阳市林业局党组书记、局长余戈受市委、市政府委托，捧回“国际湿地城市”这一全球湿地保护最高荣誉。

以深化林改破局，激活绿色发展内生动能

“有了这个‘绿本本’，搞经营开发心里就踏实多啦。”2025年7月14日，平江县加义镇思源村村部人声鼎沸，村民吴有生双手紧抱着刚领到的《集体林地收益权证》，嘴角压不住笑意。

当天，岳阳首批集体林地收益权证在思源村发放。此次集中发放集体林地收益权证46本，按2024年度收益分配，人均收益1501元。集体林地收益权证成为保障林农权益的“定心丸”，激活山林资源利用潜力。

曾几何时，岳阳全市集体林地资源丰富，长期以来，林地碎片化、权属历史遗留问题突出、规模化经营水平不足，成为制约林业发展的瓶颈。

破局从厘清权属开始。

在岳阳县长湖乡长湖村，村民李再宝所在的六组有200亩集体林地，收益原本归组集体。深化林权改革后，按人头确权，每人1股，享有集体林地收益权分红——“分股不分山”。去年，李再宝一家仅凭收益权证就增收1000元。

岳阳县还打出“摸底子、理关系、发新证”组合拳，在试点乡镇推广“落大宗、发小证”模式：既明确村组集体林地整体边界，又将经营权益精准量化到户，有效化解“有山无证、有权难用”的难题。

确权赋能之后，如何让绿色资源真正转化为民生福祉？

岳阳的答案是：培育多元主体，发展林下经济。全市累计化解林权历史遗留问题176宗，林地流转率达22.5%，培育涉林规模经营主体267家，场村合作经营面积达15万亩。

2025年10月，岳阳成功承办全省深化集体林权制度改革现场推进会，并作典型介绍发言。与会代表前往“汨罗市集体林权规模经营制”试点屈子祠镇徽山村、汨罗市农村产权交易中心和“集体林权制度改革成效典型”白水镇西长村进行调研参观，得到了各方一致好评。

自2023年开始，屈子祠镇徽山村化零为整集中林权，协调自然资源等相关部门，建立集体林地经营权规范流转服务工作制度，着力推广栀子、蓝莓、枳壳、油茶、香柚等本地五大特色林产业，实现了集约规模化经营，有效解决了林权碎片化一系列历史遗留问题，改变了林产业发展潜力与林地利用价值极低的现状。农民每户年均增加收入1200-1600元不等，共计量化股权325股，金额36.63万元，发放272本收益权证到户。

目前，岳阳全市林业产业总产值达448亿元，林下经济总面积达135.39万亩，林下经济总产值37.21亿元，从事林下经济的人数超19万人。现有国家级林下经济示范基地7个、省级林下经济示范基地34个。

更令人振奋的是，君山全球首个淡水湿地修复碳汇项目落地，预计未来40年碳汇销售总收益可达4600万元。全国首单淡水湿地碳汇价值保险也在这里落地，为8744亩湿地提供了92万元的风险保障。

潮起洞庭风正劲，奋楫扬帆启新程。

站在新的起点上，岳阳市林业局将以更加昂扬的姿态、更加务实的举措，奋力书写岳阳林业高质量发展新篇章，为建设人与自然和谐共生的美丽岳阳贡献更大力量！

作者：徐典波 周军 郭晴

责编：王相辉

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二审：徐典波

三审：姜鸿丽

来源：湖南日报·新湖南客户端

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