原载《湖南日报》2026年9月29日09版​

雷鸿涛 邹海霞 龙佳丽

市场活力看营商，百姓安心看监管。企业发展遇到难题，有人上门搭把手；产业升级需要技术，平台靠前来支撑；衣食住行的安全底线，有人日夜值守守护……

在益阳，市市场监督管理局把服务做在企业需求前，把风险挡在事故发生前，助企纾困、技术赋能、守牢民生，用一桩桩实实在在的举措，为地方高质量发展注入强劲动能。

助企纾困出实招

优化环境激活力

今年是企业服务年，益阳市市场监督管理局持续优化营商环境，打出一套助企纾困的组合拳。

“缺牙齿”“银城湘味”“丁丁同学”……资阳区食品工业园获证食品生产企业从最初5家增至19家。益阳市市场监督管理局赋能资阳区休闲食品产业高质量发展，精准靠前服务，一旦有企业落户，专业帮办团队立即启动“拿地即介入、建成即核查、合格即发证”服务机制。湖南缺牙齿食品有限公司二期厂房从筹建开始，帮办团队就主动上门进行帮扶指导，为企业节约建设成本300多万元。

与此同时，益阳坚持以柔性监管赋能经营主体发展，在全省创新推行“不上一次门”监管机制、“执法观察期”制度，对轻微违法行为推行包容审慎监管。2025年以来，非安全监管领域涉企检查专班频次下降22%以上，减免处罚案件占比达61.9%，适用执法观察期案件132件，直接为企业减负超870万元。

知识产权工作提档升级，是益阳市助企纾困又一个亮点。在南县，一粒稻虾米成了群众增收致富的“金名片”；在安化，一杯清香的黑茶已成为串联“食、住、行、游、购、娱、学”的文旅新纽带……截至目前，全市认定的地理标志产品有16个，2025年地理标志产品直接产值突破83亿元。益阳扎实推进国家知识产权强市试点城市建设。目前，全市每万人口发明专利拥有量达8.44件，高价值发明专利占比32.76%，分别位居全省第5位、第7位。

栽下梧桐树，引得凤凰来。益阳市市场监督管理局党组书记、局长黄劲介绍，良好的营商环境，让益阳经营主体培育成效全省领先。益阳市市场监督管理局严格落实省政府“一件事一次办”工作要求，创新推行“五办五零”服务模式，将企业开办时限压缩至0.5个工作日以内。继2021年获国务院深化商事制度改革真抓实干督查激励后，益阳市经营主体培育工作再获2025年省政府大抓落实专项督查激励；截至8月，全市实有经营主体43.41万户。

技术筑基强支撑

检验检测赋产业

检验检测是高质量发展的技术基石。益阳市市场监管系统充分释放质量检验机构效能，以过硬技术能力服务产业升级，把实验室的技术优势转化为企业看得见的发展实效。

国家电容器产品质量检验检测中心（筹）。黄彩燕 摄​

今年2月，国家市场监督管理总局批复，同意依托益阳市产商品质量监督检验研究院，筹建“国家电容器产品质量检验检测中心”。该中心将是中部地区首个国家级电容器产品质检平台，助力益阳电容器产业集群做大做强。在这里的实验室，一台工业CT机（微焦点透视装置）正在运转。它就像医院的CT机，不过扫描对象不是人，而是电容器。目前，该院运行2个国家级检验中心、4个省级检验中心，具备CNAS资质能力2005项、CMA资质能力3657项，国家级检验中心报告获全球54个国家和地区互认。

计量服务，与市民息息相关。以前，全市200余家眼镜制配场所的在用验光仪均需跨市送往长沙检定。为打通企业量值溯源堵点，益阳市计量所新建验光仪检定装置等12 项社会公用计量标准，切实解决眼镜制配行业量值溯源“远、慢、贵”的痛点。益阳市还深入推进“计量服务中小企业行”专项活动，紧盯企业生产检测实际需求，针对企业送检不便等情况开展现场检定服务。先后上门为湖南拓谱检测技术有限公司等18家企业提供技术指导、人员培训等服务。近两年来，益阳市计量所年均免费检定计量器具近7万台件。

益阳市纤监中心组建队伍远赴新疆博尔塔拉蒙古自治州执行监管棉公证检验任务。(益阳市市场监督管理局供图)​

一线检验检测勇挑重担。益阳市纤监中心组建队伍远赴新疆博尔塔拉蒙古自治州和常德临澧县执行监管棉公证检验任务，同步推进新疆、湖南两地公检工作。截至2025年底，两支队伍累计完成监管棉公证检验62,115吨。所有检验数据均准确、及时上传国家数据库，为全国棉花交易、仓储与宏观调控提供了坚实可靠的数据支撑。面对新版《絮用纤维制品通用技术要求》实施，技术人员提前下沉安化县教育服装厂开展“质量体检”，指导企业提前完成升级改造，平稳应对新规落地。

守牢底线防风险

寓管于护惠民生

坚持防患于未然，益阳市市场监督管理局紧盯特种设备、食品药品等领域，靠前化解风险隐患，牢牢守住安全底线。

创新风险排查机制，破解监管痛点。益阳在特种设备领域推行“监管执法人员+特检技术专家”协同作战模式。专家深入现场核验设备工况，精准识别部件老化等肉眼难以发现的隐患，同时开展“检查带教”，提升基层监管人员业务能力。深化“网格+特种设备”治理，依托乡镇（街道）基层网格，建立“企业安全员+市监包保干部”双重巡查机制，发挥网格“前沿探头”作用。赫山区会龙山街道南站社区网格员上报桥南新都汇小区电梯钢丝绳断股重大隐患，监管部门第一时间叫停设备使用，督促完成维修检验，消除重大安全风险。今年以来，通过网格巡查推动企业自查整改隐患566起。

食品安全监管提质增效。全市食品安全形势稳中向好，近5年未发生一般及以上食品安全事故。去年，益阳市大米质量安全监管经验获评全国食品安全社会共治优秀案例，食品安全“夜鹰行动”、制止餐饮浪费等工作做法获省级推广。今年以来，深入开展食品安全隐患大排查大整治、网络餐饮专项整治等重点工作。1至9月，排查并督促整改食品安全隐患3312个。截至目前，食品抽样检验完成6595批次，合格率96.82%。益阳市“互联网+AI监管”接入率44.34%，居全省第二。

智慧监管，助力药品信息化追溯100%覆盖。今年以来，药品流通监管领域统筹开展药品经营环节“清源”巩固提升行动、“铸剑”行动等专项整治。全市市场监管人员配置“码上放心”移动稽查APP账号211个，配置数量目前居全省前列，用于排查“回流药”线索，累计排查药品28600余批次，辖区内暂未发现“回流药”。全市所有药品批发企业和零售连锁总部、零售药店均100%接入药品追溯系统，接入率和上传率居全省前列，实现了每一盒药品“来源可查、去向可追”的信息化追溯管理。药品流通监管领域连续6年未发生重大药品安全事件、重大疫苗安全事件、特殊药品流弊事件。

国庆节前夕，益阳市市场监督管理局开展节前食品安全专项检查。王立新 摄​

重大活动保障做到全程盯守，益阳通过关口前移，把隐患化解在萌芽阶段。省运会期间，市场监管部门对运动员村、定点接待酒店、开幕式场馆开展食品、特种设备全覆盖检查，对肉类定点供应商开展专项抽检，所有问题当场交办、限期闭环，护航省运会平安举办。在益阳医学高等专科学校省运村食堂，针对省运村就餐人数多、供餐时间长的特点，益阳市市场监督管理部门值守人员深入后厨一线为“安全”把关。“我们督促所有餐饮接待单位严格落实食材溯源制度，确保每一批次食材来源可查、去向可追。”赫山区市场监督管理局派驻益阳医专省运村值守员王鑫说。

营商环境没有最好，只有更好；安全防线没有终点，只有连续不断的新起点。站在新的发展节点，益阳市市场监督管理局以实干破难题、以善治促发展，持续厚植营商沃土、做强技术支撑、守牢民生底线，为益阳高质量发展不断贡献市场监管力量。

责编：宋姗姗

一审：张佳玉

二审：雷鸿涛

三审：邢玲

来源：湖南日报

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