湘潭县推行“复议+调解”机制化解换证难题

湘潭在线 2026-09-29 08:18:04

湖南日报·新湖南客户端9月29日讯（刘建强）一段跨越多年的心结，因一次行政复议而彻底解开。日前，湘潭县行政复议办公室收到申请人送来的一面锦旗，感谢行政复议机关帮助解决了困扰其多年的《出生医学证明》换发难题。

事情要从一起亲子关系确认说起。此前，申请人通过司法鉴定及人民法院民事调解，确认了自己与孩子的亲子关系。随后，申请人持相关法律文书向医疗机构申请换发《出生医学证明》，要求将父亲一栏登记信息予以变更。然而，由于客观原因无法补齐部分资料，医疗机构作出了不予办理的答复。无奈之下，申请人向湘潭县人民政府申请行政复议。

案件受理后，行政复议工作人员仔细梳理案卷材料，发现关键症结：亲子关系已有亲子鉴定证明与法院生效文书予以确认，若机械要求申请人补齐全部资料，不仅缺乏现实可行性，更不利于维护群众合法权益。如何既依法办事，又真正解决群众的实际困难，成为摆在复议机关面前的课题。

湘潭县司法局没有简单地就案办案，而是践行“复议为民”理念，创新运用行政复议纠错风险提示机制，向涉事医疗机构制发了《行政复议案件纠错风险提示函》。函件对照《湖南省出生医学证明管理办法》，逐条列明办理过程中的风险点，督促机构自查自纠。这一做法，既给行政机关留出了自我纠错的空间，也避免了程序空转。

然而，医疗机构收到提示函后未能及时自行纠错。经依法审理，湘潭县人民政府作出行政复议决定，撤销医疗机构作出的《不予办理出生医学证明换发说明》，责令其在法定期限内依法重新作出处理。很快，医疗机构为孩子换发了《出生医学证明》。一纸复议决定，解开了申请人多年心结。

“没想到行政复议能这么快解决问题，不仅少跑了冤枉路，还真正帮我们解决了实际困难。”申请人在送锦旗时感慨。

这起案件的成功化解，正是湘潭县推行“复议+调解”工作机制的生动缩影。近年来，湘潭县司法局坚持以人民为中心，聚焦群众“急难愁盼”，创新推行行政复议纠错风险提示机制，在案件审理过程中主动发现行政机关执法中的风险点，通过提示函、沟通协调等方式推动矛盾源头化解。2025年，全县共审结行政复议案件350件，纠错率降至18.2%，同比下降28.3%，大量行政争议在复议阶段实现案结事了。

“行政复议是化解行政争议的主渠道，也是监督行政机关依法行政、推进法治政府建设的重要制度保障。”湘潭县司法局相关负责人表示，他们将继续深化“复议+调解”模式，让更多的行政争议在复议环节得到实质性化解，真正实现法律效果与社会效果的统一。

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来源：湘潭在线

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