湘乡：出台《细则》管好业主“共有钱袋子”@湖南日报

颜石敦李强湖南日报 2026-09-29 08:09:55

原文刊载于2026年9月29日《湖南日报》观察22版

湖南日报·新湖南客户端9月29日讯（全媒体记者颜石敦通讯员李强）为系统整治住宅小区公共收益管理乱象，根治账目混乱、资金混同、长期不公示、违规列支、侵占挪用等突出问题，维护广大业主合法财产权益，《湘乡市住宅小区公共收益管理实施细则》近日正式落地实施。该市通过建章立制、审计赋能、从严整治，构建公共收益归集、存储、使用、公示、审计、监督全链条闭环监管体系，推动小区公共收益管理全面规范化、制度化、阳光化。

《细则》坚持源头治理、精准规范，明确电梯广告、公共车位停车费、公共场地租赁等9大类小区公共收益全部归全体业主共有，物业服务企业仅履行受托代管职责，不具备自主处置权限。严格划定经营成本管控红线，明确物业受托经营合理成本不得超过当期公共收益总收入30%，严禁使用公共收益列支物业人员基本工资、日常办公经费等非经营性支出，从制度层面杜绝随意列支、超额扣费、虚增成本等违规行为。

在资金监管方面，湘乡市全面推行专户专账、资金隔离、分级审批管理模式，针对有业委会、无业委会小区实行差异化账户管理机制，细化完善资金收支多级审批流程。严格落实公共收益使用优先级制度，小区公共收益优先用于补充住宅专项维修资金，大额资金支出必须依法经业主表决通过，切实保障业主对公共资金的知情权、监督权和决策权。

此次专项治理以审计监督破局，湘乡市创新引入第三方专业审计力量，破除物业“自管自查、监管缺位”的行业弊端，对群众反映突出的小区维修资金、公共收益收支情况开展穿透式核查。经专项审计查实，部分小区存在虚列维修资金、违规动用维修资金、公共收益长期零公示等违规问题。针对审计反馈的各类问题，逐一建立问题台账、明确整改时限、压实整改责任，实行清单化销号、闭环式整改、常态化追责，全面整治行业乱象。

制度赋能加审计发力，湘乡市小区公共收益专项整治成效扎实凸显。目前全市小区公共收益底数已全面摸清，收益公示实现全覆盖，专项整治累计责令责任主体归还被侵占公共收益11.05万元，追回违规预缴物业费11.79万元，清退违规收取装修押金143.6万元，4个问题突出小区全部纳入重点监管台账，实现问题清零、常态管控。发现的问题线索移送相关单位。

湘乡市将严格落实五级监管责任，细化违规行为处置惩戒措施，全面清零历史遗留账目问题，以标准化流程、制度化约束、常态化监督筑牢长效监管体系，进一步规范住宅小区公共资金管理，切实守护好群众的共有“钱袋子”。

作者：颜石敦李强

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来源：湖南日报

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