湘潭市司法局以执法减负服务企业发展纪实

新湘潭客户端 2026-09-29 07:08:54

湖南日报·新湖南客户端陈锦

“之前要接待好几拨检查，现在扫码进门、联合上门，程序清清楚楚，我们省心多了。”近日，湘潭经开区一制造企业负责人告诉记者。当天，两名执法人员通过“湘易办”App完成入企登记后，对企业特种设备开展检查。

今年以来，市司法局把为企业减负作为执法监督的出发点和落脚点，从推动检查频次科学合理、规范执法行为、降低经营干扰等方面发力，让企业安心经营、轻装发展。

“码”上规范

企业负担重不重，检查频次是最直观的感受。市司法局从“入口”着手，全面推行“扫码入企”举措，依托湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台，对涉企检查实行全流程线上管理。执法人员入企前，必须通过“湘易办”App申领检查码，上传检查对象、事项、人员及方案审批表等信息。今年1—8月，全市各执法单位累计申领检查码11694个，“扫码入企”覆盖率大幅提升，从源头上压缩了“随意查”“重复查”的空间。

让检查有据可依，前提是清单一目了然。市司法局推动各执法部门编制并公开涉企行政检查事项清单，清理公布行政检查主体335个——消防救援部门聚焦消防设施、疏散通道、安全责任落实等事项，把“查什么”列在明处；市场监管部门围绕登记信息、食品安全、特种设备等事项，明确检查依据和频次；应急管理部门紧盯安全培训、应急预案、主体责任落实等事项，让企业清楚“红线”在哪里。一张张清单，既是执法人员的“操作手册”，也是企业的“安心指南”。在此基础上，组织市县乡三级执法单位，编制公示涉企行政检查年度计划、跨部门联合检查计划，实现“清单之外无检查”。

“一次”到位

科学合理设置检查频次，不等于放松监管。市司法局在“减次数”和“提质量”之间找平衡，推行“综合查一次”，强化市级层面对涉企检查计划的统筹整合，推动多部门“进一次门、查多项事”，让企业从“反复迎检”中解脱出来。

市司法局推动落实“首违不罚”“轻微免罚”制度，督促各行政执法单位公示行政处罚裁量权基准183件、免罚事项清单176件，在法律框架内给企业留出容错纠错空间。今年前8个月，全市罚没收入同比下降45.68%，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

柔性执法之外，制度保障同步跟进。市司法局在全省率先实施《湘潭市涉企行政执法案件经济影响评估管理办法（试行）》，对可能影响企业正常经营的执法行为前置评估。《办法》明确九类须评估情形，包括拟作出较大数额罚款、可能造成企业停产停业、涉及教育医疗养老等重点领域执法行为，并提出“合法性、合理性、可行性、可控性”四维评估标准，明确责任主体，组建专业评估小组，严格保障企业知情权、陈述申辩权，要求合理安排检查频次，避免干扰企业正常经营。

“开门”监督

企业减负效果好不好，企业最有发言权。市司法局建立行政执法问题线索闭环管理机制，优选30名行政执法监督员，同时在全市22家企业设立行政执法监督联系点，让企业的真实声音有渠道反映、有机制回应，推动执法监督从“内部循环”走向“社会参与”。

从“扫码入企”到“综合查一次”，从柔性执法到经济影响评估，市司法局把“企业服务年”的部署，一项项转化为企业可感可及的减负实效。随着各项举措持续落地，企业在规范有序的法治环境中轻装前行、安心发展，全市法治化营商环境的成色也越来越足。

责编：胡孟婷

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来源：新湘潭客户端

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