三湘都市报·新湖南客户端9月24日讯（全媒体记者 罗艾敏）湖南省十四届人大常委会第二十五次会议表决通过了《湖南省供销合作社条例》《湖南省地质灾害防治条例》《湖南省实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》和《湖南省民宿条例》。9月24日，省人大常委会举行新闻发布会，就上述4部法规相关问题回答记者提问。

​9月24日，省人大常委会举行新闻发布会。

供销合作社条例：让供销社重新走到农民身边

省人大农业与农村委员会副主任委员罗志军介绍，《湖南省供销合作社条例》明确了定位和联结，“供销合作社是为农服务的综合性合作经济组织，是服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，要成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。基层社可以通过多种途径吸纳农民和农业经营主体入社，强化利益联结，让农民从‘顾客’变成‘社员’，从旁观者变成参与者、受益者。”

在职能方面，条例围绕农资供应、农产品流通、农业社会化服务、再生资源回收利用四项核心职能，推动服务标准化、规范化。同时，把流动供销纳入乡村综合服务体系建设，推动与邮政、快递、物流等合作，把农资日用品送下去，把农产品收上来、卖出去。条例还明确社有资产受法律保护，禁止平调、侵占、挪用，并强化财政、土地、设施、金融等支持，为供销合作社高质量发展提供保障。

地质灾害防治条例：将“点面双控”经验上升为法定要求

据悉，《湖南省地质灾害防治条例》将“点面双控”经验上升为法定要求。坚持源头预防、关口前移，在第九条规定县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门开展地质灾害调查和风险评价，确定地质灾害隐患点，划定地质灾害易发区和风险区，提出分类处置和风险防控分级管理意见，将调查评价结果上报政府。自然资源主管部门根据地质环境变化情况，适时组织开展更新调查，对隐患点和风险区实行动态管理。同时，规定县级人民政府建立健全地质灾害隐患点和风险区双控体系，实施动态调查识别、监测预警、工程治理等措施。

此外，条例明确构建“人防+技防”相结合的监测预警体系。条例第十四条至第十六条推动构建全链条监测、预警、传递、响应工作机制，明确政府及有关部门应当建立健全群测群防体系，构筑人民防线；推进专业监测能力建设，加强监测设施设备管理维护；健全部门间信息共享、预报会商、预警联动机制，落实避险转移措施。同时条例第二十三条还强调政府及其有关部门、群团组织、企业事业单位应当组织开展宣传培训，提高全社会识灾、避险、自救、互救能力。鼓励各方力量依法有序参与地质灾害防治、应急救援服务工作。

人大代表法实施办法：重点从四个方面完善制度设计

记者从会上获悉，修订后的《湖南省实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》共42条，重点从四个方面完善制度设计。一是强化政治引领，把牢代表履职正确方向，突出代表履职的政治要求。二是完善代表全链条履职机制，覆盖履职各个环节，切实提升代表履职质效。三是深化拓展“两个联系”制度，畅通国家机关与人大代表、人大代表与人民群众的联系机制，践行全过程人民民主。四是统筹履职保障和监督管理，为代表依法履职全面赋能的同时，提高代表履职的规范化水平。

“新修订的实施办法全面对接上位法、又充分吸纳湖南人大工作实践成果，为全省各级人大代表依法履职、发挥作用提供清晰的制度遵循。”省人大常委会法制工作委员会副主任刘骄雁表示。

民宿条例：促进发展与规范管理并重

“《湖南省民宿条例》立足湖南民宿发展实际，既回应民宿经营中的消防安全、消费者隐私保护、价格欺诈等现实管理问题，又通过制度供给促进民宿高质量发展。”省人大常委会法制工作委员会副主任戴少一介绍。

规范民宿经营上，条例对民宿选址及建筑要求作出规范，明确不得在城镇住宅小区建筑物超过四层的住宅内开办民宿；针对城乡民宿差异，参考国家有关规定，对民宿消防安全要求作出分类规范。条例还明确了民宿经营者应当落实消防安全责任制、身份查验、未成年人保护、环境卫生、依法纳税等义务，并注重保护消费者隐私。

此外，条例明确民宿特色化发展导向，支持品牌建设。相较于提供标准化服务的宾馆、酒店，民宿的优势在于特色化和文化内涵。条例着眼于这一关键要素，明确民宿特色化发展方向，鼓励民宿在建筑设计、空间布局、装修装饰等方面体现当地地域、民族和历史文化特色。同时，鼓励民宿经营者利用当地自然生态、历史文化等资源突出民宿特色，丰富民宿文化内涵，打造标杆产品；明确县级以上人民政府应当支持品牌建设，打造地方特色的民宿区域公共品牌；促进民宿与文化旅游、康养旅居等融合发展，将民宿纳入消费惠民、节庆活动等计划，多渠道推介民宿产品。

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来源：犇视频

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