“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为。”当前，美丽中国建设迈入新的历史阶段，习近平生态文明思想为新时代生态文明建设提供了根本遵循。湖南“三湘四水”生态禀赋优越，是长江中游重要生态安全屏障，而位于湖南东南方位的林中之城—郴州，地处南岭山脉与罗霄山脉交会地带，既是湘江、珠江两大水系的重要源头区域，又是闻名全国的“有色金属之乡”，全市山林广袤、河网密布，绿色电力、生态文旅、矿产资源丰富，拥有有色金属、铸锻造等传统产业。作为国务院批复的、全国唯一以“水资源可持续利用与绿色发展”为主题的国家可持续发展议程创新示范区，湖南郴州承担着探索水资源可持续利用与绿色发展路径的国家使命。

近年来，在上级行的统筹部署下，中国人民银行郴州市分行（以下简称“人行郴州市分行”）牢牢把握做好金融“五篇大文章”工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，立足央行履职职能，统筹推动货币信贷政策引导、政策协同机制搭建、金融产品服务创新，引导辖内金融机构深耕绿色金融赛道，着力打通“绿水青山”向“金山银山”转化的金融通道。截至2026年二季度末，郴州全市绿色贷款余额830.42亿元、同比增长12.3%，显著高于各项贷款平均增速，金融资源持续流向绿色低碳领域，绿色金融赋能高质量发展的效能持续释放。

推动绿色金融高质量发展，制度先行是根本保障。人行郴州市分行立足郴州市国家可持续发展议程创新示范区建设总要求，坚持系统思维，着力打通部门壁垒、完善政策框架，充分发挥结构性货币政策工具撬动效能，构建起“政策协同+工具牵引+机构落实”的工作格局。

一是实施“碳求未来”攻坚工程，汇聚各部门政策合力。人行郴州市分行牵头，联合郴州市政府办、市发改委、财政局、生态环境局等十部门印发《关于实施“碳求未来”绿色金融攻坚工程 助力美丽郴州建设的通知》，按照“政府政策支持、金融资金带动、绿色产业发展”的工作思路，通过政策协同联动、工作系统化推进，结合郴州区位优势和发展实际，指导金融机构着力强化“水资源可持续利用、生态产品价值实现、重点产业绿色转型”三大重点领域绿色金融支持力度，并细化“减污增效、扩绿增效、低碳增效”三大工程共八个子领域的具体措施，推动绿色金融政策体系与工作机制不断优化、绿色金融产品与服务模式持续丰富。此外，通过定期开展全市银行业金融机构绿色金融评估，强化激励约束，压实各银行机构的绿色金融工作主体责任。

二是下好机制协同“一盘棋”，打造跨部门联动格局。在内部机制上，人行郴州市分行成立金融“五篇大文章”工作领导小组。在外部机制上，会同郴州市发改委推动建立含26个成员单位的落实好重“双碳”促转型工作专班工作协调机制，会同郴州市政府办、郴州金融监管分局建立金融工作常态化协调机制，围绕郴州绿色金融重点工作强化统筹调度、协调解决难题。为解决绿色项目识别难、银企对接不精准的问题，联合相关行业主管部门，建立、推送美丽郴州建设重大项目29个、郴州市国家级和省级“绿色工厂”67家企业，定期摸排、动态更新全市《重点产业链上企业融资需求清单》。同时，搭建常态化政银企对接平台，组织全市银行业金融机构主动走访对接企业、解融资难题，在全市11个县（市、区）重点园区设立银行机构“融资顾问”，让金融活水精准滴灌至绿色发展的关键领域。

三是发挥货币政策工具撬动作用，增强绿色信贷供给动力。针对地方法人银行机构，充分发挥支农支小再贷款、民营企业再贷款等结构性货币政策工具的牵引带动作用，激励地方法人银行加大绿色贷款投放，2026年来，全市累计办理再贷款66.08亿元，其中，今年2月12日人行郴州市分行在郴落地全国首笔民营企业再贷款1亿元。针对全国性银行机构，充分发挥碳减排支持工具激励作用，指导金融机构对照工具支持的重点领域，精选符合条件绿色低碳项目重点对接支持。当前全市累计落地碳减排支持工具48.5亿元、对应绿色项目授信70.47亿元，支持项目49个、撬动总投资207.2亿元，带动碳减排量58.42万吨。

郴州地处南岭山脉与罗霄山脉交汇处，既是“有色金属之乡”，也拥有得天独厚的清洁能源禀赋，还面临历史遗留矿山生态治理、铸锻造等高碳产业转型发展的现实压力。人行郴州市分行立足郴州本地产业，坚持增量绿色培育与存量低碳改造并重，推动金融支持生态与产业可持续发展并进。

一是支持清洁能源发展，助力能源结构“增绿扩容”。郴州风能、光能资源富集，近年来全市风电场、光伏发电项目等绿色电力装机规模体量持续加大。人行郴州市分行引导辖内银行业金融机构积极对接郴州清洁能源建设项目，加大中长期项目信贷投放，为绿色电力产业注入强劲动能。截至2026年二季度末，全市清洁能源设施建设和运营领域的绿色贷款余额达158.78亿元、约占全市绿色贷款比重的五分之一，辖内银行业金融机构积极运用绿色电力项目的“收益权”“电费收费权”等作质押解决项目初期融资难题，截至目前累计提供相关贷款128.6亿元。在风能资源富集的仰天湖草场，邮储银行郴州市分行创新专属风电融资方案，采用“电费收费权质押+建设期宽限+运营期分期还本”模式，为郴州仰天湖风电场项目投放15年期绿色贷款2.13亿元。当前该项目已顺利并网，年发电2.1亿千瓦时。在桂阳县，面对中广核光伏基地项目建设周期长、投资需求大的特点，农业银行郴州分行运用“建设期信用+电费收益权质押”的组合方式，累计提供2.87亿元贷款支持，该项目运营期内预计可带动碳减排8.42万吨。

二是推动矿山绿色修复，让历史伤疤变“绿色财富”。郴州作为“有色金属之乡”，百年矿业开发一度留下大量废弃矿山，山体破损、尾砂堆积、土壤污染等生态问题曾十分突出。人行郴州市分行推动辖内银行机构积极对接辖内废弃矿山修复项目，针对不同矿区资源禀赋，积极探索“矿山+清洁能源”“矿山+文旅休闲”“矿山+美丽乡村”等融合支持模式，将金融支持生态修复、水土治理与绿色生态产业规划有机结合。截至2026年二季度末，全市生态保护修复和利用领域的绿色贷款余额201.8亿元、同比增长12.6%，其中生态保护修复、国土综合整治领域的绿色贷款占比70.9%。农发行郴州市分行近年累计投放矿山及生态修复贷款22.2亿元，支持全市8个县 （市、区）179座废弃矿山、9.57万亩土地完成修复治理，如针对资兴煤矿废弃矿区生态修复项目，该行运用“成本+固定收益”模式，将修复过程产生的废弃土石料处置收益纳入项目现金流，批复贷款2.4亿元支持当地8个乡镇41处废弃矿区实现修复治理。农业银行郴州分行为桂阳荷叶塘镇废弃矿山“光伏+生态修复”项目投放贷款2.87亿元，助力600余亩废弃矿山改造为清洁能源基地，实现“板下修复、板上发电”。

三是精准赋能传统产业，转型金融助力“降碳焕新”。郴州是全国著名的“有色金属之乡”，有色矿物制品、有色金属冶炼、铸锻造产业是传统支柱产业。针对其中高碳企业技改投入大、降碳任务重、转型融资迫切等难题，人行郴州市分行推动打通传统产业绿色发展融资堵点。在金融支持有色产业方面，会同郴州市工业和信息化局制定《郴州市有色金属行业稳产帮扶工作方案》，建立含140家有色企业的《产业名录》、汇编含30个项目的《有色金属项目清单》，摸排融资需求、推动银行业金融机构全覆盖对接，结合企业实际分类提供科技、绿色、小微等适配信贷产品。截至2026年二季度末，《产业名录》内企业累计获得各类贷款41.9亿元，近期人行郴州市分行拟在高新区探索有色金属产业转型金融试点。在金融支持铸锻造产业方面，在“江南铸都”郴州嘉禾，人行郴州市分行联合嘉禾县政府及专业机构，编制全国首个县级铸锻造业转型金融团体标准—《嘉禾县铸锻造产业转型金融工作指南》，建立首批11家铸锻造企业碳账户，推动辖内银行业金融机构创新“绿铸贷”“精铸贷”等转型金融产品，贷款利率与碳减排成效挂钩，截至2026年二季度末，转型贷款累计授信1.1亿元、投放8860万元；同时，争取人民银行湖南省分行单列支持嘉禾铸锻造产业再贷款专用额度1.3亿元，撬动投放铸锻造业贷款7.75亿元、支持企业110家。

（位于湖南省郴州市资兴市境内的东江湖景区）

郴州多山、亦多水，是湖南省的重要水源地和“湘江源头”，境内河流500余条，“水资源可持续利用”是郴州国家可持续发展议程创新示范区的核心主题。人行郴州市分行紧紧围绕“水”主题强化金融支持，推动盘活“取水权”，支持东江湖冷水资源利用，赋能文旅产业提质发展，探索水资源生态价值向经济价值转化的郴州模式。

一是破题“取水权”质押贷款创新试点。郴州拥有1134座小水电站，占全省四分之一，大量水电企业拥有“取水权”，但固定资产老旧、传统抵押物不足，机组设备升级和智能化改造融资难问题突出。人行郴州市分行联合郴州市水利局出台《郴州市取水权抵质押贷款操作指引（试行）》，厘清取水权价值评估、质押登记、风险处置全流程规范，创新推出取水权质押贷款专属产品，有效盘活水利项目企业的“取水权”。目前，全市银行业金融机构累计投放取水权质押贷款2.56亿元、支持44个小水电站。如，郴州农商行运用 “取水权+收费权+股东担保”的复合质押模式为郴州湘泉水电公司投放2000万元贷款，支持该企业运营的5个水电站完成智能化改造升级，年发电量增加700万度；汝城农商行运用“取水权抵押贷”为汝城东兴电力2台水利发电机组设备建设投放1200万元贷款，助力电站装机总容量提升至4700千瓦、年发电量达1400万度，该电站还能有效保障下游农业灌溉，助力当地生态农产品种养。

二是探索东江湖“冷水”资源利用金融实践。在郴州资兴，东江湖库区8℃天然低温“冷水”资源是巨大的生态财富，地方政府立足东江湖优质冷水生态资源，规划了以“水冷”模式为服务器降温的东江湖大数据产业园。针对大数据产业新基建项目前期投入大、回报周期长、融资需求旺的特点，人行郴州市分行引导各银行机构结合自身金融业务优势多元协同发力，助力打造“冷水资源—低碳算力—产业收益”的价值转化闭环。农发行郴州市分行发挥中长期政策性贷款优势，为东江湖大数据产业园建设项目（一期）投放项目贷款5.9亿元；建设银行郴州市分行以“绿色+数字”结合的惠企政策为云巢科技公司、云鹏信息公司“一企一策”分别提供1.52亿元、1.8亿元绿色贷款。截至2026年二季度末，全市绿色数据中心建设领域的绿色贷款余额4.8亿元、同比增长126%。如今，该产业园已入驻数十家数据服务企业，东江湖大数据中心的能耗指标PUE稳定在1.05左右，比传统降温方式的数据中心节能20%以上。

三是金融赋能“青山碧水”文旅产业提质发展。郴州坐拥东江湖、莽山、仰天湖等优质生态旅游资源，人行郴州市分行以文旅融合发展为切入点，推动银行机构助力打通“山水生态资源—文旅产业发展—绿色经营收益”的价值转化路径，精准对接景区提质、农文旅融合发展融资需求。在大型景区项目方面，辖内银行业金融机构主动探索开展“旅游景区经营权”“门票收费权”“景区专利权”等权益质押融资模式，解决了文旅建设及提质改造项目抵押物不足的融资难题，截至目前已为郴州莽山、仰天湖等16个著名景区项目累计提供贷款25.9亿元。在农文旅融合发展方面，引导辖内银行业金融机构聚焦郴州生态文旅特色，创新纯信用普惠金融产品。如，建设银行郴州市分行运用“裕农通”产品累计为汝城县热水镇天然温泉产业354户相关民宿、餐饮店、农户等发放贷款6426万元；资兴农商行创新“民宿贷”累计支持东江湖畔白廊、秀流居民宿集群120家民宿，累计投放贷款1.59亿元。2025年郴州市全市接待游客8295.4万人次、国内旅游总收入880.7亿元，两项指标连续多年稳居湖南全省地市第二位。

站在“十五五”新起点，人行郴州市分行将持续以习近平生态文明思想为指引，立足郴州国家可持续发展议程创新示范区定位，落实金融“五篇大文章”相关工作部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把生态资源优势不断转化为高质量发展盛势。

一是持续深化跨部门协同制度建设。继续推动“碳求未来”绿色金融攻坚工程落地见效，发挥好跨部门工作专班作用，协同推进生态资产确权机制、价值评估体系、环境权益登记流转处置平台的建设，推动健全配套融资担保体系、提高融资风险补偿基金规模、动态优化绿色低碳领域项目库，常态化开展政银企融资对接，推动金融资源与项目融资需求精准匹配。

二是持续加大绿色金融产品与工具供给。推广、扩大“取水权”“碳排放权”“湘林碳票”等质押融资的创新模式，积极探索GEP（生态系统生产总值）核算成果在金融领域的应用；继续用好碳减排支持工具、再贷款、再贴现等结构性货币政策工具，持续引导低成本资金流向绿色低碳重点领域，协同推动绿色金融服务从绿色贷款向绿色票据、绿色债券、绿色保险拓展。

三是统筹扩绿增绿与推动产业转型并重。一方面，持续加大金融对生态保护修复、流域治理、碳汇开发、EOD项目、生态文旅、绿色农业的支持力度，助力乡村绿色生态产业提质增效，持续释放生态惠民富民效应。另一方面，持续深耕转型金融实践，用好铸锻造行业转型金融地方标准，扩大企业碳账户建设覆盖面，支持有色金属产业等本地传统产业开展节能降碳改造。

人不负青山，青山定不负人。郴州因林而名、因林而美，在“十五五”开局之年，人行郴州市分行将始终牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的殷殷嘱托，锚定“双碳”目标，会同全市金融机构，以更活的机制、更新的产品、更优的服务，持续书写金融服务美丽中国建设的“郴州答卷”，让蓬勃涌动的金融活水持续滋养林邑大地，绘就郴州“水碧山青、点‘绿’成‘金’”的锦绣画卷。