湖南日报·新湖南客户端记者 于淼 通讯员 吴怡凡

长沙市第十五次党代会报告为长沙未来五年发展擘画了宏伟蓝图，明确了锚定“三高四新”美好蓝图、奋力当好排头兵的奋斗目标。

作为综合经济部门，长沙市发展改革委紧扣党代会工作部署，聚焦以先进制造业为骨干的“4433”现代化产业体系，一手抓规划统筹、项目攻坚、产业升级、改革赋能，一手抓生产性服务业提质增效和营商环境制度性优化。

9月21日，长沙市第十五次党代会代表，长沙市发展改革委党组书记、主任黄蓉接受记者采访，围绕规划统筹、项目投资、产业升级、改革攻坚，以及生产性服务业发展、优化营商环境等话题，谈落实、亮举措、话发展。

抓规划统筹项目攻坚，把蓝图变为发展实景

报告立足长沙发展实际，站位高远、谋篇深远，铺展出未来五年的宏伟发展图景。围绕规划统筹、项目推进、产业升级、改革攻坚，黄蓉谈了具体思路和举措。

紧扣党代会工作部署，统筹推进“十五五”规划落地实施，实行清单化管理、项目化推进、闭环化落实，推动转化为可操作、可推进、可评估的具体事项。强化各类规划协同联动，切实做到目标上同向、任务上贯通、落实上同步。定期调度进展、跟踪解决问题，确保各项任务压茬推进、落地见效。

项目推进要牢牢树立“项目为王”的理念，紧盯党代会报告明确的产业赛道、重大片区、民生保障等领域，抢抓政策窗口，集中力量推进一批重大先进制造业项目、产业链强链补链延链关键项目、高端服务业标杆项目、民间投资示范项目。

产业升级要进一步聚焦以先进制造业为骨干的“4433”现代化产业体系的赛道和方向，推动工程机械、新一代自主安全计算系统等优势产业集群迈向世界级，抢抓智能机器人等新赛道发展机遇，着力打造“人工智能+制造”融合发展标杆城市，擦亮“长沙智造”金名片。

同时，黄蓉提出，持续推进一批首创性、引领性、标志性改革。深化校地科技成果转化对接机制，加快推进长株潭一体化，深化要素市场化配置改革，破除各类隐性壁垒，推动土地、能源、资金向优质项目集中，充分释放市场内生动力。

提质效补短板促融合，深度赋能实体经济

生产性服务业是先进制造业的“助推器”，一头连着创新供给，一头连着制造需求，是实体经济提质增效的关键支撑。围绕精准补齐短板、赋能实体经济，黄蓉谈了发力方向。

黄蓉认为，要紧盯重点领域提升产业能级。聚焦科技服务、信息服务、现代金融、检验检测、会展经济等领域，推动生产性服务业向价值链高端延伸、向专业化方向深耕。充分发挥现代服务业产业链牵引作用，构建全链条协同发展体系，以链主企业带动上下游服务主体集聚发展，精准补齐链条断点、薄弱环节，加快形成特色鲜明、优势突出的生产性服务业发展格局。

深化“两业融合”促进双向赋能。立足工程机械和智能装备、新能源和新材料等重点领域，引导研发设计、检验检测、工业互联网、现代物流等生产性服务深度嵌入制造业全生命周期。并大力培育服务型制造新模式新业态，加快催生新质生产力。

此外，要统筹要素供给夯实发展保障。强化科创、人才、金融、数据、跨境服务等要素保障，探索盘活闲置工业用地、城中村改造用地，支持服务业项目落地。

健全制度性长效机制，激发经营主体活力

围绕优化营商环境、激发经营主体活力，黄蓉表示，坚持制度先行、实效导向，聚焦企业发展中的痛点堵点，健全制度性长效机制，持续优化营商环境，全力实现国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

抓好政策全生命周期评估，动态“废止一批过时政策、迭代一批低效政策、新增一批急需政策”。围绕惠企政策建立发布、解读、推送、评估的全链条机制，推动“政策找企、无感直达”。

深入实施“万名干部联万企”，常态开展“我为企业+”系列活动。畅通企业诉求沟通渠道，做到无事不扰、有求必应。

严格落实“非禁即入”，破除各类隐性壁垒，保障民营企业在市场准入、招投标、要素获取方面享有平等待遇。常态化开展全链条公平竞争审查清理，实现市级重大政策审查全覆盖。广泛推行“机器管招投标”，实现招投标全程留痕、阳光操作。

针对民营资本“不敢投”和“往哪投”的关键问题，持续发布年度重点投资机会清单，有序引导社会资本进入基础设施、产业发展、城市更新等重点领域。开展场景机会、能力、示范“三张清单”常态化征集，用好“场景超市”供需对接平台，让民营企业有场景可参与、有项目可对接，技术产品有“用武之地”。

黄蓉表示，将锚定“三高四新”美好蓝图，坚决扛起综合经济部门职责，以实干担当把党代会确定的目标任务转化为长沙高质量发展的生动实践。

作者：于淼 吴怡凡

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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