湖南日报全媒体记者 孟姣燕 刘韵霞

9月17日，省发展改革委印发《关于推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》。这是继2025年底单用户绿电直连政策之后，湖南在绿电消纳模式上的又一次关键升级。9月21日，省能源局召开绿电直连政策宣贯会，对政策细则进行解读。

从“一对一”到“一对多”，新能源消纳、电力交易和产业用能的逻辑正在被改写。对工业园区、高耗能企业、出口型制造业来说，未来的用能账，可能都要从这份文件算起。

1、什么是多用户绿电直连？园区如何入局？

根据文件定义，多用户绿电直连是指风电、太阳能、生物质发电等新能源不直接接入公共电网，而是通过专用线路和变电设施向多个用户供给绿电，实现供给电量清晰溯源和分配的模式。

其中有两个关键限定：其一，“多用户”特指多个不同法人实体，不包括居民和农业用户，瞄准的是工商业主体；其二，核心在于“清晰溯源和分配”，每一度绿电从哪来、给谁用了，都能精准核算。

省能源局电力处负责人介绍，从单用户到多用户，最核心的突破是适用范围和应用场景大幅拓展，解决了“谁可以参与”的问题。2025年底的政策仅支持新能源向单个用户直供，新政在此基础上打开了两类参与通道：一是存量负荷基本放开；二是允许工业园区、零碳园区、增量配电网等集群共享绿电。

值得关注的是，新政将绿电直连的应用场景从单个企业拓展到工业园区。园区可统一规划新能源电源和专用配网，向园内企业提供绿电服务。增量配电网园区、省级以上开发区本身具备独立配电设施，开展多用户绿电直连具有天然优势。

具体操作上，园区模式下的项目主责单位可由园区管委会或第三方机构（不含运营输电业务的公共电网企业）投资组建，原则上一个园区只能有一个独立第三方。

2、电源范围大幅放宽，存量资产也能盘活

这份文件在电源端也做了一次“大松绑”。

可列为直连电源的，不仅有新增风电、集中式光伏、生物质发电，还包括两类：存量新能源送出线路，只要属于电源企业自有资产，即可转为直连电源；新增和存量分布式光伏，可通过集中汇流方式参与。文件还明确，允许跨供电营业区开展项目，打破了传统供电区划壁垒。

这意味着大量已建成的新能源项目，尤其是那些面临消纳瓶颈、并网受限的项目，多了一条全新出路。对新能源开发企业而言，消纳风险大幅降低——单用户模式下，一个项目绑定一个用户，用户减产停产，绿电就无处消纳，风险集中；多用户模式则将消纳池从一家企业扩展到一个园区、一个产业集群，单个用户的负荷波动可在多用户之间平滑消化，项目整体稳定性显著提升。

当然，要求也更高了——开发企业的能力要从“建电站”延伸到“管负荷、做运营、搞服务”，同时协调多个用户的用电特性和利益诉求。

针对业界关注的“是否强制配储”，文件明确：没有强制配储的要求。

但这并不意味着可以“裸奔”。项目配置储能的规模，应根据“年自发自用电量占总可用发电量的比例不低于60%，占总用电量的比例不低于30%、2030年前不低于35%”的要求合理确定。支持项目主责单位在满足各项比例指标的基础上，结合自身经济性分析成果进一步增加储能配置规模。

换句话说，储能不是“必选项”，但为满足消纳指标，很可能成为“最优解”。项目应通过配置储能、提升集控能力、挖掘负荷调节潜力、开展多能互补等方式，提升就近消纳水平。

3、政策红利如何变产业竞争力

湖南出台这一政策，有着深刻的现实背景。

从电源结构看，湖南风光新能源合计装机占比已超过46%，成为电源装机结构主体，“十四五”期间年均增长31%，2026年风光新能源装机规模有望达4500万千瓦。通过绿电直连挖掘就近消纳需求，可有效拓展新能源消纳空间。

从产业需求看，湖南正处在算力产业和绿色氢氨醇产业加速布局的关键窗口期。算力设施用电量大、负荷稳定，且对绿电有刚性需求，是绿电直连的理想用户；绿色氢氨醇生产对电力成本和绿电属性高度敏感，多用户直连模式让氢能企业获得稳定、廉价的绿电供给。新政将算力设施、绿色氢氨醇等新兴产业和未来产业列为优先支持对象，为产业发展提供“绿电+降碳”双重支撑。

对出口型企业而言，小时级绿电溯源机制直接回应了最紧迫的需求。欧盟碳边境调节机制（CBAM）实施背景下，绿电直连通过物理层面的点对点供应与小时级精准溯源，能够满足欧盟合规要求。“一对多”模式则通过多主体共担成本、共享资源，将绿电直连的准入门槛降至中小企业可接受的范围，数量众多的工业园区企业由此获得参与的“资格证”。

从全国视野看，绿电直连正从少数大型企业试点走向园区化、规模化应用。湖南此次出台的多用户政策，在与工业园区、增量配电网等场景结合上具有差异化优势，为中部省份探索绿电就近消纳提供可借鉴的样本。

作者：孟姣燕

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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