望君洲头见丰收 - 大美江湖

望君洲头见丰收

湖南日报·新湖南客户端 2026-09-22 17:29:05

——岳阳市君山区耕地置换改革纪实

湖南日报·新湖南客户端通讯员吴振斌沈杨飞

位于洞庭北畔的岳阳市君山区良心堡镇望君洲村，千亩良田规整连片、长势喜人，尽显丰产稳收态势。该村地处洞庭湖区防汛抗旱和耕地保护核心地带，长期面临水情条件复杂、耕地保护与地方发展矛盾凸显、水土资源错配、各类规划碎片化等现实难题。为此，岳阳市自然资源和规划局主动靠前、全程介入，充分发挥部门专业优势，强化政策赋能、业务指导，锚定防汛安全、耕地保护、产业提质协同发展目标，系统破解改革堵点难点，实现守牢耕地红线和区域高质量发展双赢。

在岳阳市自然资源和规划局的全力支持指导下，良心堡镇严格对标省级汛旱并防与耕地置换改革部署要求，选取村内1900亩片区开展改革试点，立足洞庭湖区地域实际，指导地方整合各类涉农项目资源，聚力推进耕地提质扩面，同步提升区域防汛抗旱综合能力，着力打造洞庭湖区耕地置换改革示范样板，2025年君山区“以水定地”案例获评湖南省农耕文化与耕地保护十大优秀案例首位。

多规划统合：一张底图定布局

汛旱并防与耕地置换改革涉及耕地、水利、农业、林业等各类规划，相互之间交织重叠，面对这一情况，岳阳市自然资源和规划局坚持统筹引领，以国土空间总体规划为总揽，指导地方有效衔接耕地保护、高标准农田建设、农业产业发展、水利设施及小型农田水利建设等专项规划，将耕地、永久基本农田、耕地后备资源、水利管控红线、产业布局等要素归集整合至“一张底图”。同时，立足钱南垸水情禀赋，指导落实“以水定地、以地配水”科学理念，优先将水源充沛区域开发为集中连片耕地，从根源化解水土资源错配问题，为项目落地实施、耕地置换开展和水利设施配套提供坚实规划支撑，确保改革谋定而后动。

多项目聚合：攥指成拳聚合力

针对涉农项目条块分割、资金分散、重复建设等问题，岳阳市自然资源和规划局强化跨领域协调，指导打破部门项目壁垒，推动高标准农田、水利国债、新增耕地开发等多类项目整体打包、一体实施，构建“一个片区、多类项目、一体推进”的建设模式。指导该镇完成片区耕地后备资源、永久基本农田、粮食主产区用地空间套合，打通政策实施渠道，引导高标准农田、农田水利改造、新增耕地开发等专项资金集中投向试点片区，有效规避分散投入、重复建设，目前已在望君洲片区建成智能灌溉系统，修缮新建沟渠、机耕道路，打造了“旱能灌、涝能排”的韧性农田。同时，联动水利国债项目协同发力，实现耕地质量提升、水利防灾增效双向见效。

多产业耦合：耕产相融惠民生

岳阳市自然资源和规划局坚持耕地保护与产业发展并重，指导县乡两级用好耕地置换释放的空间资源，良心堡镇紧扣君山区“农文旅体”融合发展思路，依托改革带来的连片耕地资源，推动农业规模化经营。在望君洲千亩示范片大力发展稻油轮作、稻虾套养等生态种养模式，推广机械化、标准化生产，稳定粮食产能。借助林耕、园耕置换释放的空间，一手夯实粮食生产根基，一手激活文旅消费潜力，农业生产、生态保护、乡村旅游一体发展，推动改革综合效益最大化。

如今的望君洲试点片区田成方、渠相通、路相连，昔日零散的靠天地块，已蝶变为稳产保供的标准化示范良田。在岳阳市资规局科学规划下，当地有效破解了防汛与耕保发展矛盾，验证了多要素统筹协同发展的改革路径可行性和有效性。下一步，岳阳市自然资源和规划局将持续巩固试点改革成果，指导镇村完善长效管护机制，放大示范引领效应，为全省汛旱并防与耕地置换改革提供，可复制、可推广的岳阳实践样本。

责编：王相辉

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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