湖南日报·新湖南客户端通讯员 周妍

9月21日，中国共产党长沙市第十五次代表大会隆重开幕。大会报告明确提出，加快智慧长沙建设，完善城市运行安全智能管理系统，推进城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、公共服务“一网通享”，不断提升城市治理智慧化水平，为全市数字经济发展、数据要素改革擘画新蓝图、锚定新航向。

回望市第十四次党代会以来的五年，是长沙数字化改革深耕细作、迭代跃升的五年，更是数据赋能城市发展、重塑城市动能的五年。2019年，长沙率先全省成立数据资源管理局；2024年新一轮机构改革中，更名为数据局。从“资源管理”到“要素赋能”，名称之变、内涵革新，见证着长沙数字改革从基础整合向价值释放、从场景应用向体系升级的跨越式进阶。

长沙市数据局先后获批国家数据标注基地、国家区域数据基础设施先行先试、数据领域国际合作试点、数据产业集聚区等一批“国字号”试点；获评全球智慧城市大会中国区唯一“城市大奖”“亚太领军智慧城市”等荣誉，智慧城市建设经验获联合国人居署推介。

改革破局，激活数据要素“一池春水”

数据要素市场化配置，是数字时代城市发展的核心密码。走进湖南大数据交易所，交易大屏实时跳动，各类数据产品供需信息动态更新，一派蓬勃活跃的交易景象。目前，交易所已集聚数商1292家，上架数据产品6767个，交易规模稳居全国第一方阵。

从“沉睡资源”到“流通资产”，长沙持续破冰前行。湘江数盈联合湖南云数仿真研发的“高精度大气污染物扩散模拟数据集”，成功获得全省首批数据产权登记证书，让原本沉淀在部门系统中的气象环境数据，拥有了合法交易、市场赋能的“身份凭证”。

作为湖南省国家数据要素综合改革试验区核心城市，长沙敢为人先、率先破题，在公共数据授权运营、数据资产化探索上走在全国前列，2025年跻身中国城市数据要素百强第14位。全市13家企业累计拿下21张数据产权登记证书，占全省总量超七成；3088件公共数据资源完成审核登记，数量位居全省第一、全国省会城市第六。

数据价值真正实现“落地生金”。长沙公交集团依托脱敏公交刷卡记录、车辆GPS轨迹等公共数据，加工打磨出精细化客流出行分析产品，在全省公交行业率先完成公共数据资产入表，实现超百万元交易收益，让无形的数据转化为看得见、摸得着的经济效益。截至目前，全市12家市属国企完成数据资源盘点，总量超878亿条，9家试点国企完成数据资产入表。

在数据流通利用基础设施上，长沙城市可信数据空间上线运行，集成数据脱敏、隐私计算、区块链存证等核心能力，已吸引华为、京东云等106家生态伙伴入驻，与广州、温州、武汉、青岛等城市实现互联互通。

在夯实数据流通设施的同时，长沙强力推动“云、脑、网、安”等数字基础设施由市级统一建设、全市共享复用。统筹布局全市算力“一张网”，规模以上算力中心达22个，总算力规模突破7000P；“政务一朵云”集中承载全市78家单位的400多个信息系统，仅云资源集约化一项，每年就可节约财政资金超过5000万元；“城市超级大脑”汇聚187项共性能力，数据中台汇聚政务数据超270亿条；打造全省首个数字政府“能力超市”，发布首批15类627条共性能力清单，供全市各级各部门共享调用。

数字底座既要建得好，更要管得住、守得牢。长沙深化“大运维大安全”改革，推动政务信息系统运维和网络安全由部门分散管理向全市集约统管转变，构建覆盖“云、网、数、端”的一体化运维安全体系，为数据“供得出、流得动、用得好”保驾护航。

智治赋能，绣出城市治理“精微画卷”

“以前月底各种报表铺天盖地，加班是常态。”这是不少基层干部曾经的真实感受。改变，从“一表通”开始。作为湖南省首批试点，长沙以数字化治理改革为基层松绑。

智慧治理，不止于减负，更在于精准高效、防患未然。2023年6月，长沙秉持“小切口试点、实战化落地”思路，创新打造城市运行安全智能管理系统并在五一商圈核心片区开展试点验证，搭载人员密集监测、风险智能研判等特色算法，落地应用覆盖18个重点领域，打磨形成大客流管控、消防通道监管、物联网消防监控、空地一体交通巡查、瓶装液化气全流程管控、燃气管网监测、城市内涝预警等八大标杆治理场景，相关成果斩获数字中国创新大赛金奖。

每逢节假日，五一商圈等核心商圈依托系统实现客流动态监测、风险智能预警、指令精准分拨，为公安执勤、秩序管控、应急保障提供数据支撑，有效筑牢城市人员密集区域安全防线。

消防安全治理实现数字化转型升级。全市物联网消防远程监控系统接入3500套消防控制室主机、超千万个智能传感器，服务3442家社会单位，覆盖全市半数以上配套消防系统的建筑主体。自2023年12月投用以来，累计精准核实真实火警284起，将警情处置前置时间缩短8至10分钟，推动消防治理从“事后处置”向“事前预警、主动防控”根本性转变。

数字政务持续提质提速。长沙政务服务“一网通办”实现市、县、乡、村四级全覆盖，汇聚事项9.18万项，网上可办率达99%。“无证明城市”建设实现52类证明线上开具、300类电子证照共享调用。全市累计整合关停83个政务类APP，有效整治了“指尖上的形式主义”，让政务服务更清爽、更高效、更便民。

数实融合，锻造产业升级“硬核引擎”

数字为翼，产业腾飞。“十四五”以来，长沙数字经济规模持续扩容、能级稳步跃升，总量突破5000亿元，在2025年全国数字经济百强市中位列第13位，连续两年稳步进位，稳居中部第一方阵。湘江新区、长沙经开区成功入选国家首批数据产业集聚区试点；2024至2026年，全市18个项目获批数据领域中央预算内投资补助3.448亿元，获批数量、资金规模均居全国省会城市首位。

数据正深度重塑传统产业、赋能实体经济。在隆平高科实验室，农业育种告别“经验预判”的传统模式，依托超20亿条农业大数据精准筛选最优育种方案，将育种研发周期从5至6年压缩至3至4年，每年带动粮食增产50亿公斤、助力农户增收130亿元，让数据成为现代农业创新的核心生产力。

以赛促创、以赛赋能，数据要素活力充分迸发。2024年“数据要素×”全国大赛，长沙3个项目斩获佳绩；2025年再创突破，拿下10个奖项，一等奖数量位居全国省会城市第一，一批标杆案例成为数据赋能千行百业的生动样板。

全国首批国家数据标注基地落地长沙后，产业发展跑出加速度。长沙创新构建“1个综合基地+N个行业特色基地”发展格局，累计授牌8个特色标注基地，引育标注企业93家，培育专业人才2.5万余名，带动产业产值超120亿元，建成高质量数据集277个，为全国124余个AI大模型研发训练提供优质数据支撑。

数智赋能制造，智造焕发全新活力。依托蓝思科技等龙头企业牵引，长沙推动数据、算法、制造深度耦合，抢先布局具身智能新赛道，持续解锁智能制造新场景、新潜力。三一重工18号灯塔工厂依托数据驱动工艺革新，实现产能提升123%、单位制造成本下降29%；铁建重工运用数字孪生技术，实现全国盾构机远程运维，服务响应效率提升70%；博世长沙搭建智能生产体系，推动生产力提升20%、新品研发周期缩短40%。目前，全市已有1660家规上工业企业完成智能化改造，落地超7000个数实融合应用场景，数字经济与实体经济双向赋能、深度共生，为产业高质量发展注入澎湃动能。

数惠民生，擦亮幸福长沙“温暖底色”

数字化发展，最终落脚点是民生福祉。五年来，长沙始终坚持“数字为民、普惠共享”发展理念，让冰冷的数字技术褪去科技外壳、饱含民生温度，渗透到市民就医、求学、养老、就业、出行的方方面面，让智慧成果全民共享。

“现在看病，手机全部搞定，再也不用楼上楼下跑！”这是不少长沙市民的真切感受。长沙智慧医疗云平台汇聚860余万份居民健康档案、253万份电子病历，全市各级医院检查结果互通互认，群众重复检查费用平均下降30%。线上健康服务门户用户突破102万，挂号、问诊、查报告、送药上门一站式搞定。优质医疗资源持续下沉基层，远程影像诊断、AI辅助诊疗等应用不断铺开，乡镇群众在家门口就能享受市级优质诊疗服务，用数字速度抢回生命时间。

数字之光，照亮城乡教育均衡之路。通过90组城乡网络联校，长沙城区优质名师课堂实时同步输送至长沙及大湘西256所偏远薄弱学校。名师云课堂、智慧学堂上线6000余节免费精品课程，非遗美育、人工智能课程全覆盖，让城乡孩子共享优质教育资源。全市239所智慧校园落地生根，云思政、智慧操场、数字美育丰富育人场景。全市3907所学校食堂全部接入智慧监管系统，食材溯源、实时监控、智能预警全覆盖，家长手机随时可看，守护孩子们“舌尖上的安全”。

一卡在手，乐享全城。如今，长沙720万张社保卡，已然成为市民的“万能民生卡”，586万电子社保卡用户实现就医购药、公交地铁、公园借阅、水电缴费、补贴发放一卡通行、全城通用。就业、养老服务更加精准贴心。就业服务平台汇聚28.8万家企业、343万求职者，创新直播带岗新模式，让就业招聘打破时空限制。依托大数据比对，长沙精准识别、主动帮扶1.4万名困难群众，实现“政策找人、精准救助”。遍布城乡的1534个居家养老服务站、756个老年助餐点，依托智慧平台构建起15分钟养老服务圈，让老年人晚年生活更舒心。

潮起星城风正劲，数启新程再扬帆。市第十五次党代会吹响了加快智慧长沙建设的新号角。长沙数据人将以“当好排头兵”的奋进姿态，深耕数据改革、做优智慧治理、做实数字惠民，让数据要素更活跃、城市运行更智能、百姓生活更幸福，在数字中国建设的壮阔航程中，奋力书写中国式现代化长沙实践的数字新篇章。

作者：周妍

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来源：湖南日报·新湖南客户端