姚选民

“坚持制度治党、依规治党”是习近平党建思想核心要义的“十四个坚持”之一。习近平总书记指出：“从严治党要靠思想教育，更要靠制度保障，靠制度是长远之策、根本之策，这是一条重要经验。”坚持制度治党、依规治党，是我们党立足105年奋斗历程、总结管党治党历史经验得出的重大结论。在新时代新征程上，必须始终将坚持制度治党、依规治党摆在事关党长期执政和国家长治久安的战略位置勠力推进。

深刻认识坚持制度治党、依规治党的战略意义。落实“两个维护”的重要保障。党内法规制度是党的意志主张的集中体现，是全体党员干部的行为准则。制度的刚性约束，能够确保全党上下在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央决策部署不折不扣落到实处，为坚决做到“两个维护”提供坚实的制度保障。

党和国家事业发展的政治保障。当前我们正处于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的关键时期。发展环境越复杂、改革任务越艰巨、面临挑战越严峻，越需要通过完善的制度体系把党建设得更加坚强有力，不断提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

准确把握坚持制度治党、依规治党的科学内涵。把制度建设摆在突出位置。制度建设是新时代党的建设总体布局的重要组成部分，是贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的基础性支撑。把制度建设摆在突出位置，就是要确立制度在管党治党中的根本性地位，任何组织和个人都必须在党内法规制度框架内活动，不允许有超越制度的特殊党组织和特殊党员，真正让制度“长牙”、让纪律“带电”。

加强党内法规建设。党内法规是坚持制度治党、依规治党的核心载体。党内法规建设是一项系统工程，要坚持以党章为根本遵循，突出政治属性，把坚持和加强党的全面领导、践行“两个维护”作为首要原则，确保党内法规始终体现党的统一意志。要聚焦管党治党的重点领域和薄弱环节，精准回应党的建设和党的事业发展的现实需求。

深化党的建设制度改革。深化党的建设制度改革，是坚持制度治党、依规治党的内生动力。要围绕坚持和完善党的领导制度体系、提高党科学执政民主执政依法执政水平的目标，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。要坚持问题导向，聚焦党的建设中存在的深层次矛盾和问题，通过制度改革堵塞漏洞、完善机制，使党的各方面制度更加成熟更加定型。

推动形成配套完备、有效管用的党内法规制度体系。构建配套完备、有效管用的党内法规制度体系，是坚持制度治党、依规治党的基础性工程。要坚持系统观念，统筹推进各领域、各层级、各类型党内法规的制定完善，确保不同位阶、不同领域的党内法规相互协调、形成合力。要坚持“立改废释”并举，定期开展党内法规清理工作，及时废止不适应形势发展要求的制度，修订存在漏洞和不足的规定，加强对党内法规的解释工作。

勠力将坚持制度治党、依规治党落到实处。坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。坚决破除“特权思想”“例外观念”，只要违反党内法规制度，就必须受到严肃追责问责，绝不允许有“纪外之人”“法外开恩”的情况存在。要把维护法规制度的严肃性和权威性作为重要政治任务，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。

要引导全体党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，把党章要求内化于心、外化于行，时刻以党章为标尺校准自身言行。要把严格执行民主集中制作为落实制度治党、依规治党要求的关键抓手，坚持集体领导和个人分工负责相结合，严格执行议事决策规则，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论作出决定。

不断完善党内法规制度体系，提高制度执行力，更加科学有效地把权力关进制度笼子。要紧跟党的建设和中国特色社会主义事业发展需要，不断完善党内法规制度体系，聚焦管党治党的薄弱环节和权力运行的风险点位，持续织密制度之网。要把提升制度执行力作为重中之重，建立健全制度执行的监督问责机制，明确制度执行的责任主体、监督主体、问责情形，层层传导执行压力。要推动党员干部养成在制度框架内履职用权的行动自觉，确保每一项制度都落到实处、发挥实效。

【作者系湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）研究员。本文为2025年度湖南省中青年马克思主义理论骨干人才择优资助计划重大项目“中国共产党长期执政的法理构建研究”（第4项）阶段性成果】

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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