村民依山散居，地表沟壑纵横，遭遇极端强降雨，极易形成“孤岛险情”。深山区如何应对突发山洪及地质灾害？近日，记者来到此前受灾严重的湖南省株洲市炎陵县茶垅村、仙坪村探访。

8月31日，受台风“沙德尔”外围环流影响，炎陵县遭遇极端强降雨，诱发山洪、滑坡、泥石流链式地质灾害。彼时，溪水水位陡涨，山体接连塌方，且受道路损毁严重影响，外部救援队伍一时难以突进受灾地区。

亲历这场极端强降雨的村民既心有余悸，又倍感幸运。谈及村落是如何平稳度过这场风雨“大考”的，他们的答案很一致：村“两委”提前部署，党员干部靠前值守，邻里群众自救互助，大家齐心协力共渡难关。

炎陵县地处山区，山地面积占总面积85%以上，茶垅村与仙坪村均依山而建。针对山区隐患点位隐蔽、村民居住分散、留守老人多、避险窗口期极短的现实难题，两村聚焦“常态化宣传、全域隐患排查、逐户入户提醒、提前动员备勤、动态扩大转移范围”五个环节发力。

“宁可十防九空，也不能万一失防。山区防灾绝不能凭老经验办事。”茶垅村党总支书记卫莉娇表示，该村村民依山散居，切坡建房现象较为普遍，留守老人占比较高，自主避险能力薄弱。收到预警信息后，村“两委”全员下沉一线，驻村干部、年轻党员、村民小组长接续补位，逐组逐户排查风险，重点提醒临水临崖居住的村民。部分老人不愿意转移，工作人员反复上门劝导，并联系其子女共同做思想工作。

救援现场​

自8月29日预警发布后，茶垅村转移动员工作便同步启动，一直持续到8月31日灾害来临。“31日下午，还有部分村民不愿转移，我们就上门协助他们收拾生活用品，将他们安置到处于安全区域的村民家中。”卫莉娇说。为避免出现村民口头答应转移、实际滞留家中的情况，茶垅村落实“回头看”机制，一轮入户完成之后，再派人复核确认人员撤离情况，杜绝“表面转移”。

“山区防灾最大的误区，就是只盯着台账上登记的隐患点开展工作。”仙坪村党总支书记钟罗有说。收到暴雨预警后，仙坪村全体村干部即刻落实“分片包户”制度，把全村切坡建房户、临沟低洼户、危房住户全部纳入摸排建档范围，并动态扩充高危风险清单。

针对留守老人普遍存在预警接收不畅、侥幸心理突出等问题，仙坪村建立“喇叭喊、群里推、上门叫”三重预警机制。“老年人很少看手机，也容易忽略广播通知，村干部必须上门面对面叮嘱。”钟罗有说，8月31日雨势升级时，该村已提前2小时启动大规模人员转移，累计转移群众百余人，抢在洪峰到来前清空了高危区域人员。

政策部署落地见效，关键在村组一线。“一旦听到有异响、发现险情，什么东西都不要带，立刻撤离；住在河边的往高处跑，住在山边的就近前往稳固的红砖房避险，就近是第一选择。”茶垅村杨桥组组长刘成愉的管辖范围内有20多户切坡建房户，从8月29日起，这些话他重复了无数遍。8月31日13时前，他挨个拨通组内村民电话，叮嘱大家密切关注雨情和预警消息，提前做好转移准备。

仙坪村石坝组共有村民13户，常住8户，大多是老年人。“广播、微信群通知都到位了，但我们要求必须见到本人，当面讲清风险，确认完成转移，才算完成工作。”石坝组组长熊少龙说。他逐户上门走访，确保不落下任何一名留守老人。

从村干部统筹、全村研判部署，到村民组长分片包干入户落实，两村构建起上下联动、全域覆盖、提前备战、扩面避险的防灾链条。

山洪暴发，道路、网络、电力全部中断，在外部救援力量抵达前，村级自救、干群互助成为守护生命的重要防线。8月31日至9月1日，茶垅村与仙坪村的党员、干部、青壮年等自发集结，开展搜救转移、通宵巡查等工作，严防村民私自返回危险区域。

受灾现场​

8月31日15时许，强降雨造成茶垅村树木倒伏、山体塌方。因担心组内群众安全，刘成愉和同事赶赴片区巡查，当行至船坳组时，发现前方道路彻底垮塌，一旁的河水水体浑浊、水位急速抬升。“我背着一位老人，手拉着另一位，边走边呼喊周边村民抓紧撤离，嗓子都喊哑了。”因惦记一户切坡建房的七旬老两口，刘成愉冒着暴雨上门。路上，他还及时劝离了一批聚集在河边围观洪水的村民。由于处置及时，在老人家屋后山体垮塌前，附近6名村民全部安全转移。

8月31日22时许，大雨倾盆，泥泞的山路遍布险情。仙坪村村民自发组成搜救队，逐沟、逐户、逐棚排查，不漏掉低洼角落、老旧危房、偏僻散户。在一处猪圈角落，搜救队人员发现一对被困夫妇。大家一边安抚二人情绪，一边蹚过积水和淤泥，将他们转移到安全区域妥善安置。雨夜之中，搜救队人员持续开展搜寻转移工作，多名被困群众被安全救出，全部就近安置到村民家中。

危急时刻，邻里守望发挥了巨大作用。茶垅村村民黄文华家中接纳了3户避险邻居。“周边房屋遭遇山洪威胁，我家地势较高，大家只能来我家躲避。”黄文华介绍，为防范夜间再次发生山洪，黄文华一家和避险的邻居全部转移到屋前的牛棚内避险，以留出充足的反应时间。

仙坪村村民刘成芳家的两层红砖房也成了临时避险点，当晚接纳了20名避险村民。大家互帮互助，共享物资，轮流看护9名高龄老人，年轻人通宵轮班瞭望山体、河道，严密防范落石与滑坡等次生灾害。9月1日中午，在2名村民组长的带领下，刘成芳家的避险村民决定翻山自救。年轻人轮流背着老人，一边行进，一边监测山体险情。最终，所有人成功走出“孤岛”山区。

洪水退去不等于风险解除。灾情趋于平稳后，茶垅村、仙坪村同步推进受灾群众安置、隐患排查、清淤复建、民生保障等工作，加快恢复生产生活秩序。

茶垅村、仙坪村第一时间对接住建、地质勘察专业队伍，逐山、逐坡、逐房、逐沟开展全覆盖安全鉴定。对于高风险的房屋，全部封闭，严禁人员进入；对于中低风险的房屋，划定活动边界，允许限时清理财物；危险区域落实专人24小时巡查监测，严防次生灾害伤人。

村民安置保障工作同步落地，两村采取“集中安置+投亲靠友+就近邻里安置”3种模式。集中安置点配齐床铺、被褥等生活物资，保障村民的伙食供应。“干部天天上门走访，询问困难诉求。”安置点的一位高龄老人说。

乡村干部带领村民清淤​

与此同时，干群携手开展复产自救，清理河道、整修路基、修复饮水管线、抢收农作物及整理果园田地，尽可能降低灾害带来的经济损失。村干部持续入户解读重建、救助相关政策，回应群众对房屋鉴定、灾后建房、生产恢复等的现实关切，疏解灾害带来的心理压力。

灾害过后，茶垅村、仙坪村“两委”及时开展全流程复盘，并对影响转移避险的原因进行了总结：由于地质灾害具有极强的不确定性，本次不少受灾点位不在原有地质灾害隐患点台账之内，滑坡位置难以提前预判；灾害来临时，部分村民仍抱有侥幸心理，优先顾及家中财产；日常开展防灾减灾宣传时，对山洪前兆、转移触发条件等实操知识普及不足……

对照此次突发灾害暴露的短板，两村及时明确改进方向。茶垅村将探索推行党员、村民组长结对帮扶制度，对独居、高龄重点老人落实包保责任，在暴雨天气时点对点提醒、核查，推动责任压实到户到人。仙坪村将优化防灾科普方式，改进以往开会通报、微信群推送等宣传方式，面向留守老人开展实地宣讲，教会他们识别山洪、滑坡前兆，树立“生命高于财产”的理念。

责编：龙子怡

一审：龙子怡

二审：廖义刚

三审：周小雷

来源：中国应急管理报