应急筑安武陵兴

——张家界市应急管理工作五年综述

湖南日报全媒体记者 田育才

武陵叠翠，澧水奔流。

“十四五”壮阔征程上，张家界立足山区地貌特征、文旅城市特质，以守护万家安澜为初心，以实干创新赋能应急治理，在安全防控、防灾减灾、基层赋能的赛道上稳步前行。从全域源头设防到一线实战救灾，从科技智治赋能到基层固本强基，每一步足迹都镌刻着“人民至上、生命至上”的初心，为建设世界一流旅游目的地筑牢安全基石。

深耕源头防控，筑牢安全发展底线

“这几年隐患排查抓得细、日常监管抓得实，闭环整改机制越来越完善，企业安全管理更规范，员工作业更安心。”张家界中燃相关负责人的真切感言，是全市安全生产治理提质增效的生动缩影。

过去五年，张家界压紧压实安全生产“四方责任”，严格落实“三管三必须”要求，纵深推进安全生产治本攻坚、强基固本专项行动，常态化开展“打非治违”，以严监管、硬举措守住安全生产底线。

通过常态化闭环管控、全方位隐患整治，全市安全生产形势持续稳定，生产安全事故起数、死亡人数从2021年的28起、30人降至2025年的21起、21人，2026年指标同比持续递减，连续多年杜绝较大及以上生产安全事故，稳稳守住“不因灾群死群伤、不溃一库一堤一坝”的安全底线。

聚焦矿山、危化、工贸等高危领域，全面推行“一会三卡”制度，构建全链条隐患排查整改闭环机制，五年来累计排查重大隐患6284个，完成整改5890个。

创新推行企业隐患内部报告奖励机制，480家生产经营单位主动参与，累计上报并整改隐患2279 项，有效激活群防群治力量。同时常态化开展安全主题宣教、企业负责人专题培训，覆盖超2.2 万人次，媒体常态化曝光突出问题，以刚性监管、柔性宣教织密全域安全防护网。

聚焦实战防灾，守护群众安澜福祉

张家界极端天气多发，防汛减灾、地质灾害防控是守护民生安全的关键防线。面对复杂严峻的自然灾情，全市应急系统坚持预防为先、防救并举，以精准预警、科学处置、提前避险应对每一次风雨考验。五年来，全市高效处置25轮强降雨过程，成功抵御2025年“5·22”“6·18”特大暴雨灾害，用专业实干守住了群众生命财产安全。

“以前汛期连夜揪心，现在预警提前到、转移有人管、安置有保障。”桑植县竹叶坪乡金龙村村民杨秋浓的直观感受，得益于全市不断完善的精准防灾体系。全市严格执行防汛“631”预报预警叫应机制，累计发布预警信息321期、惠及544万人次，实现预警到户、责任到人。2268名生态护林员常年扎根山林，每日巡护排查隐患；全域布设1017处临时安置点、109个应急避难场所，夯实避险硬件保障。全市精准编制1017个村级地质灾害避险预案，常态化开展基层灾害信息员实训，全面提升基层应急处置能力。

凭借扎实的实战举措，全市23起转移避险案例获应急管理部通报表扬，多个案例获评全国典型。2025年8月，桑植县应急管理局负责人代表湖南省登上国家级发布会，分享张家界山区防汛减灾经验，让张家界防灾模式走向全国。

赋能基层智治，升级现代应急体系

基层稳固则全域平安，科技赋能则治理高效。五年来，张家界聚焦山区应急治理短板，推动基层建设、科技赋能、法治改革多维发力，全面构建适配山区、贴合文旅城市特色的现代化应急治理体系。

全市79个乡镇（街道）全部完成应急“六有”标准化建设，创新形成“3+4”“4+5”基层应急工作模式，有效破解山区应急处置难点堵点。四级应急救援体系基本成型，国家消防救援局湖南机动队张家界大队顺利进驻，全市投入1100余万元，新建19个应急救援中心站、组建523支基层扑救队伍，全域快速救援能力显著提升。

智慧应急建设落地见效，顺利完成千万元级国债应急装备项目，添置753台(套)专业抢险装备，补齐抢险救援硬件短板。其中，武陵源区立足核心景区山地分散、游客密集的特点，搭建高空无人机、高位监控立体巡护网络，全天候监测景区山体滑坡、森林火情、游客避险等风险，实现风险动态监测、隐患提前预判、问题精准处置，为文旅景区安全运营保驾护航。

法治建设同步提质，《张家界市野外用火管理条例》正式实施，防汛、抗旱等专项预案迭代完善，应急综合行政执法改革全面落地，法治化、规范化治理格局全面形成。

“应急管理是守护城市安全、保障民生福祉的底线事业。”张家界市应急管理局党委书记、局长李耕田表示，下一步，全市应急管理系统将始终锚定“保安全、护稳定、惠民生”核心目标，持续夯实基层基础、精进防灾减灾实战能力、深化科技法治赋能，以高水平应急治理护航高质量发展，全力守护张家界山水长治久安、群众安居乐业。

（刊载于《湖南日报》9月22日12版）

作者：田育才

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来源：湖南日报

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