细处着墨绘锦城

——娄底以城管“三进”机制推动城市管理能力提升

湖南日报全媒体记者 曾玉玺 通讯员 肖利兴 聂立业

城市治理，在细微处见真章。主干道是城市的面子，小区、街巷、门店是里子。城市净美、商户舒心、小区安宁，体现着一座城市的文明刻度。

近年来，娄底推动城市管理与基层治理深度融合，创新推行城管“进小区、进路段、进门店”工作机制，组织党员干部下沉一线，用心用情用力办好民生实事；以部门协同凝聚治理合力，以全民参与激活共治动能，推动城市管理触角向基层延伸、向精细迈进、向长效发力。

干部“进”网格——

沉到一线办好民生实事

在娄底，“人在格中走、事在格中办、责在格中担”，正从一句承诺化作街巷间的日常。

“社区解决不了的问题，积极向网格反映。”娄底市城管执法支队支队长、花庙冲网格网格长邹鹏说。

花庙冲社区上报一处临街广告牌破损严重，网格当天响应、迅速联动相关部门整改到位；钢都花园小区临街门面上方的钢化玻璃雨棚出现裂痕，存在脱落风险，上报网格后迅速处置；赞山巷小广场健身器材老化损坏，网格协助社区争取项目，崭新的器材直接送到了居民家门口……下沉网格以来，邹鹏始终奔走在一线、服务在群众身边，用脚步丈量着网格化治理贴近群众的每一步。

变化的背后，是人的下沉。自娄底开展城管“三进”工作以来，城管系统1800余名工作人员全部下沉网格，708名党员在网格中“亮身份、亮职责、亮承诺”。

娄底结合行政区域划分，将中心城区分为4个片区、63个网格，1名网格长牵头抓统筹，3名协调小组成员联动强协作，5名网格员高效抓落实，N方力量参与聚合力，63个网格全部成立临时党支部，网格长每周至少有1天专职下沉网格。建立四级联动体系，由城管部门牵头，住建、公安、交警、消防、市场监管等部门协同联治，推行“社区吹哨、部门报到”机制，条块分割的老难题有了联合破解的新解法。

为民服务的一件件“小事”，照见的是一整套机制的力量。2025年以来，娄底已解决跨部门难题1200余个，处理群众事项2.3万余件，办结率超过95%。

排查“进”末梢——

闭环处置擦亮安全底色

铁东社区大汉巨龙家园的消防隐患，一压就是三年。物业撤场、设施瘫痪、消防管网老化，居民忧心不已。

铁东网格网格长、环卫处党委委员肖宜珍带队扎进小区，十几次牵头会商，包楼栋、包住户逐户做工作。初定方案是旧管道全换，成本居高、业主反对，工程卡在门口。工作组没有硬推，回头重新“问诊”，能修则修、该换就换，逐段排查后整合新方案。新方案省钱、对症，赢得群众支持，目前已基本完工。“方案摊开讲、账目算细看，群众心里亮堂了，再硬的骨头也啃得动。”肖宜珍感慨。

发挥城管“三进”优势，筑牢城市运行安全防线，将隐患排查嵌入网格日常。“进小区”，查“飞线”充电、通道堵塞、高空坠物等隐患；“进路段”，盯占道堵路、招牌失稳、夜市燃气、渣土抛洒等隐患；“进门店”，看违规广告、挤占应急通道、燃气“三员”履职等问题。统筹运用党员干部、网格人员、志愿者、群众四方力量，破解“谁来查”问题，构建横向到边、纵向到底的安全隐患防护网。

同时，娄底按“分级负责、分类处置、限时办结、动态清零”的原则，对排查出的隐患，实行分类闭环整改——即时隐患“发现即处置”，一般隐患明确措施、责任、时限逐项销号，重大隐患挂牌督办，整改完成后常态化开展“回头看”。截至7月底，累计排查隐患1196处，已完成整改1183处，整改率达98.9%。

服务“进”一线——

精细治理彰显民生温度

娄星区蜜蜂社区供销社小区是典型无物业老旧小区。建于上世纪80年代末，小区入口通道狭窄，加之经常被堵死，一旦发生险情，救援车进不来。社区和小区反复商量，决定改造小区入口。

小区入口一侧紧临城市主干道，外墙之外便是公共绿化带，改造既要筹措资金，又要协调多个部门，方案始终难以落地。依托城管“三进”机制，社区、网格、小区共同发力，推动多部门联动参与，为这个老旧小区“会诊开方”——城管部门开通项目审批绿色通道；乐坪街道积极筹措资金；园林部门开展绿植移栽、植被养护；交警部门科学制定通行方案，完善标识标线。“只要把群众的事当成自家的事，再难的问题也能找到解决办法。”娄底市城管执法局机关党委常务副书记、蜜蜂网格网格长肖治华说。

进小区，家园更有温度。全市656个小区中，有346个成立业委会、其他小区因地制宜成立志愿服务协会等居民自治组织，覆盖率达78%。群众急难愁盼事项挂图作战、逐项销号，闲置空间改造成养老、托幼设施，小区治理不断改善，群众参与热情持续高涨，“我的城市我的家我来管”成为普遍共识。

进路段，街巷换了容颜。600余条背街小巷推进净化、序化、绿化、美化、亮化；每条主街明确路段长，无人机监管、智慧环卫齐上阵；“城管+交管”联合执法，6300余名“道交红”志愿者协管停车，显见性市容违法动态清零。

进门店，商户有了归属。坚持“管理即服务”，对3万余家门店逐户宣讲“门前三包”政策，配套免费充电、免费停车、审批上门等“星级门店”10条礼遇政策，已评选424家星级门店，礼遇政策全部兑现。

街巷净起来、灯火亮起来、笑脸多起来，娄底城管以“进”的姿态把实事办到群众心坎上，城市的文明高度，写在每一寸被用心对待的土地上。

（原载《湖南日报》2026年9月21日09版）​

责编：王美慧

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三审：周俊

来源：湖南日报·新湖南客户端

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