（原载于9月21日《湖南日报》T7版）

蝶变祁东，精彩无限-----湖南日报数字报刊

陈鸿飞 刘继海 陈延上 曾炜煜 李嘉仪

前言

一年好景君须记，最是橙黄橘绿时。祁东县全面落实“三高四新”美好蓝图、“制造立市、文旅兴城”发展战略，以“祁东在蝶变”主题活动为主线，迎难而上、砥砺前行。全县经济保持稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势，一幅中国式现代化祁东篇章的瑰丽画卷，从历史走来、向未来延伸。

秋色把祁东县装点得美丽如画。

看吧，沉甸甸的稻穗压低了头，白花花的棉桃笑裂了嘴，阵阵金风一夜吹黄了漫山遍野的豆荚。梨子熟了，柿子红了，野菊花喷金吐艳，辣椒挂满了屋檐……整个祁东城乡，到处是红彤彤、金灿灿的丰收图画，真叫人心醉啦！

祁山叠翠，湘水环清。四明山层峦叠翠、满目青葱，杳湖山清风徐徐、碧波荡漾；归阳状元桥历经数百年风雨，静立河畔，见证变迁。

祁东其山其水，其人其物，被历代墨客骚人所歌咏。山有意，水多情。晴雨风雪，皆入画中。朝晖夕阴，变化万千。春华秋实，夏种冬藏。祁东美景，无处不在，无时不有。

​碧水环绕金归阳

岁月荏苒，风雨兼程。“‘十四五’期间，祁东县全面落实‘三高四新’美好蓝图、‘制造立市、文旅兴城’发展战略，以“祁东在蝶变”主题活动为主线，迎难而上、砥砺前行，奋力谱写中国式现代化祁东篇章。”县委书记雷华话语铿锵：以建设县域经济强县统揽全局，一体推进中国式现代化祁东实践，用激情和汗水书写一份厚重提气的发展答卷。

无边光景一时新。“十四五”期间，祁东县始终聚焦经济，综合实力跃上新台阶。全县地区生产总值由2020年的308.03亿元增长至2025年的437.95亿元，五年增量达129.92亿元，年均增长6.2%。规模工业增加值年均增长12.28%，固定资产投资年均增长11.8%，社会消费品零售总额年均增长5.8%。地方一般公共预算收入年均增长9.34%，主要经济指标增速稳居全市前列。规模以上工业企业从127家发展到176家，食品加工、机械制造等传统产业实现“原地倍增”。

新能源装机容量突破50万千瓦，化学储能容量达20万千瓦，稳居全市第一方阵。经营主体、“四上”企业分别达71897家、489家，是2020年的2.43倍、1.91倍。该县入选全国质量强县培育建设首批申报名单。祁东高新区列入省千亿级及以上园区培育名单，“五好”园区创建综合评价跻身全省前30位。

一连串令人信心倍增的发展数据，无数流光溢彩的发展侧面，共同构建起动力满格、活力升腾的祁东图景。

快马加鞭未下鞍，祁东经济再扬帆。

“近年来，祁东县全面推进‘七大攻坚’，聚焦建设全省经济强县战略目标，推动经济持续向新向好，不断提高人民生活水平。”县委副书记、县长曾海波激情满怀：今年上半年，祁东县主要经济指标总体位居衡阳市第一方阵，经济运行继续保持稳中有进、稳中向好的态势，高质量发展迈出了稳健步伐。

蝶变祁东看园区，向新而行赢未来

聚力园区建设，助推祁东蝶变。

9月上旬，祁东县委书记雷华深入祁东高新区部分重点企业，围绕企业生产经营、项目建设、安全生产等重点工作开展实地调研。

​祁东黄花公园秋色美

在中亚光电科技有限公司，雷华走进生产车间，详细了解企业产能、订单销售、生产运营等情况。对于企业反映的具体问题，雷华要求相关部门逐条逐项分类施策，严格落实消防安全主体责任，坚决消除各类安全隐患，补齐园区配套设施短板。

项目提速，园区提质。雷华来到顺隆新能源科技有限公司，听取项目建设推进情况汇报。针对企业反映的各类问题，他叮嘱相关部门分类建立台账，逐项明确责任单位和办结时限。统筹做好招商引资政策衔接和要素配套保障等，确保项目引得来、留得住、发展好。

祁东高新区向高而攀，向新而行。“5年来，祁东县始终锐意创新，发展动能得到新增强。”雷华告诉笔者，全社会研发经费投入7.5亿元，较2020年翻番。高新技术企业达78家，较2020年增长144%，科技型中小企业达到202家。

蒸蒸日上的归阳工业园区

金秋时节，位于祁东高新区归阳工业园的湖南力方轧辊车间里，热气腾腾。行车吊运、火红的钢坯在轧机间反复穿梭，冷却水与高温金属激起的白雾弥漫蒸腾。一块块普通钢材被锻造成高端制造的“工业牙齿”轧辊。

轧辊，誉为“钢铁工业的心脏”。去年，力方轧辊乘着衡阳市入选国家中小企业数字化转型试点城市的东风，积极启动数字化转型，被认定为省先进智能制造工厂。

攀“高”向“新”天地宽。“今年以来，祁东高新区以‘五好园区’创建为抓手，对标对表‘开局八好’行动要求，全力以赴拼经济，向新而行聚动能，园区建设稳步推进，发展质效持续提升。”县委副书记、县长曾海波介绍，截至6月底，园区技工贸总收入72.74亿元，同比增速15.4%。

招商引资蓄势待发。祁东县组建专班对接长三角、珠三角产业资源，常态化开展驻点招商、以商招商、湘商回归招商。已签约年产1万吨油污清洁剂项目；拟签约年产1.5万吨红薯粉丝食品加工、蔬菜深加工、生姜农副产品深加工、气体充装、高端布匹纺织、制药专用设备生产线二期等项目。

“空气能综合利用发电、储能及新能源产业、线束生产研发、精密仪表仪器检测设备生产、人工钻石精细打磨、铝箔纸加工等项目正在洽谈。”曾海波透露：创新创业园、归阳港物流园、湘江祁东县归阳段生态保护暨绿色产业融合发展项目、湘江河岸绿化工程等11个重点项目建设有序推进。

“数据多跑路，群众少跑腿，祁东审批再提速。”该县对中山精典、凯飞新材料两个工业项目实施容缺审批，促使项目顺利开工。助力精典电气、晖曜科技、集约科技等8家企业代办规划许可、水电气报装、营业执照等审批事项10余项，实现企业“零跑腿、少操心”。

要素跟着项目走，服务围着企业转。祁东县帮助志达电子、瑞莱尔科技等企业招工300余人。深化与湖南工学院、南华大学产学研合作，搭建科技成果转化平台。成功举办“祁东高新区“企业服务年”活动暨南华大学产业技术研讨会，组织专家团队实地走访，帮助顺隆新能源、长城科技、荣晟昌新材料3家企业解决技术攻关和人才引进难题。

引金融活水，润高新沃土。该县举办祁东高新区企业服务年暨政银企对接活动，搭建政银企三方沟通平台，推动金融资源与力方轧辊、富生钢构等10余家企业需求精准匹配，协助力方轧辊申报两重两新国债资金1050万元。同时，成功申报顺邦鞋业、怡瑞新材料、衡峰农业、宇轩纺织、华怡食品5家规上企业，瑞卓、同翊科技、科多电器3家高新技术企业。

聚势赋能强动能，破茧成蝶新祁东

喝上干净水，村民心里甜。机械轰鸣、管道铺设、蓄水池浇筑……太和堂镇大塘村、灵官镇熊罴岭村、双桥镇白泉村、双桥镇虎神山村、白鹤街道百家社区5个管网延伸工程全面开工建设，工人们抢抓晴好天气，加班加点推进工程进度。

​祁东红旗水库好风景

祁东县地处衡邵干旱走廊核心区，是一个重度缺水区，季节性干旱缺水严重。截至今年9月上旬，全县共建立农村集中供水工程262处、分散供水工程1.8万余处，集中供水工程已覆盖所有乡镇（街道、管理处），农村自来水普及率逾九成。

“我们喝的水，是跟城里一样的自来水。”太和堂镇大塘村村民匡明冬打开自家的水龙头对笔者说。

‌祁东蝶变怎么干？动能增强是关键。“‘十四五’期间，祁东县平台公司整合、水管水利体系、粮食购销领域等改革平稳落地。”据了解，该县小型水库“三化”管理模式入选全国基层治水“十大经验”。铁路安全环境整治、商事制度改革等工作获省政府真抓实干表彰，经营主体培育工作获省政府通报表扬；获评全省知识产权建设强县。

​席草丰收，农民增收​

深耕乡土服务“三农”。过水坪供销合作社荣获“全国供销合作社系统先进集体”。星源米业获评全省2025年度高标准粮库建设优秀粮库，是全省七家之一、衡阳市唯一的县级优秀粮库。“一件事一次办”政务服务改革全面落地，“高效办成一件事”改革纵深推进，企业、群众办事便捷度和满意度大幅提升。

“没有想到，村民办理农村建房审批手续这么快。”8月下旬，砖塘镇漆塘村村民陈黎明扬着手里的《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》，笑容扬在脸上。

陈黎明告诉笔者，他和家人打算新建自家房屋，在镇里农村建房一件事窗口提交农村村民建房材料。经过镇相关部门实地查看和部门联审后，陈黎明在16个工作日内领到建房手续。“前几年，办理农村建房审批手续需要个把月。现在，缩短了半个月。

湖南雁隆食品黄花菜生产基地​

足不出户办成事，像网购一样方便。祁东县已完成系统平台配置、流程再造和部门协同等，实现退役军人服务、公租房申请、农村建房、住房公积金等重点事项的高效办理。截至9月上旬，该县已高效办成一件事共办件逾4000件。

祁东县农村建房“一件事”服务，将涉及6个部门、8个环节的农村宅基地审批、乡村建设规划许可、不动产统一登记、农村居民建房使用林地登记备案等事项，整合为“一件事”，农村建房从村、乡、县多级跑、往返跑变为“一次办”。审批时限由32个工作日提速到16个工作日，所需材料由11份减至7份，跑动次数由3次缩减至1次。截至9月上旬，全县农房“一件事”已办件逾1000件。

改善办学条件，提升育人环境，办好家门口的每一所学校。9月2日上午，祁东二中教育集团凤凰中学启用仪式在新校区南大门广场举行，标志着这所历时四年建设的现代化新学校正式投入使用。

凤凰中学位于县城新城开发区凤凰片区，总规划用地115亩，总建筑面积约6万平方米，容纳学生约3300人。学校的建成投用，有效缓解城区学位紧张和大班额问题，优化教育资源配置。

“从‘有学上’到‘上好学’，全面提升祁东农村学校办学水平。”县教育局主要负责人扳着手指头算了一笔账：近3年，全县累计投入1.5亿元用于全面改善农村学校食堂、宿舍、运动场等配套设施。其中，投入1.1921亿元薄改资金，用于34个义务教育建设项目，农村薄弱学校办学条件明显改善。祁东一中田径运动场、育贤中学“特立教学楼”、职业中专学生宿舍等项目完工并投入使用。

​高铁飞驰田园美

创新基层治理模式，祁东县探索实践了“三联警长”“所队合一”“红祁岗哨”“乡村车间”、“祁”心协力民意直通车平台等治理创新。其中，“乡村车间”建设经验获中央推介，入选“中国改革2024年度市域改革案例”。

车间建在家门口，致富顾家两不愁。走进步云桥镇岩门社区，广东东莞厚达服饰在这里开办的乡村车间热气腾腾，缝纫机的轰鸣声不绝于耳，工人忙着赶订单。

“左手牵娃右手做工，乡村车间乐融融。”肖春秀是岩门社区脱贫户，前些年，她在东莞厚达服饰打工。家里上有70多岁的婆婆需要赡养，下有两个正在读初中的孩子要照顾。2024年，祁东县引进东莞厚达服饰有限公司，在岩门社区建乡村车间，肖春秀从东莞返乡就业。

家门口的工厂，心坎上的幸福。祁东县已建立乡村车间212个，安排农村劳动力就业2.1万人，人均月工资在3500元以上。

城靓乡美互促共进，宜居宜业幸福祁东

“一手拿钥匙、一手拿房本”。前不久，祁东县运达花园小区首批符合条件的业主正式启动不动产证办理流程，困扰居民多年的历史遗留问题取得突破性进展。

风石堰镇粮食生产基地稻谷飘香

运达花园小区由衡阳市华隆房地产开发，因报规报建手续不全等问题，导致380户业主长期无法办理不动产证，直接影响居民落户、子女入学等。

“交房即交证，产权零时差；钥匙配红本，幸福即刻达。”祁东县自然资源和规划局牵头，县住建、税务、街道等部门组成工作专班。县自然资源和规划局3日内完成测绘数据审核，住建局开通网签绿色通道，税务部门同步清算税费，城管执法局明确违建处罚标准。这种“并联审批、容缺受理”的机制改革，将传统串联流程压缩六成以上。

专班采取“三不欠二要求”底线标准即不欠房款、契税、维修基金，符合质量与消防要求，实施“整体测绘+分栋办证”分级处置。通过第三方机构加速竣工测量，对首批符合条件的B1至B4栋业主启动“承诺制”办理，实现问题楼盘分类化解，解决全部遗留问题。

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​农交汇生产的香辣剁椒鱼产品

城靓乡美互促共进。“‘十四五’期间，祁东县系统调整区域生态、农业、城镇空间结构和布局，统筹推进新型城镇化建设。推进城市建管攻坚三年行动，提质改造老旧小区154个、背街小巷83条、棚户区7个、农贸市场14个。为2万余户群众办好了期盼多年的不动产证。5G网络、智慧路灯实现全域覆盖。绿化覆盖率提升至42%。曲艺文化公园开园，友阿商业广场、红星美凯龙等综合性商业项目落成。成功创建省级文明城市、卫生城市。

车在景中行，人在画中游。9月中旬，位于四明山国家森林公园腹地的长腾公路，成功入选我省最美农村公路。这条全长9.2公里的盘山公路，串起了衡阳、邵阳、永州三市交界的绝美自然风光，铺就群众致富黄金路。

走进四明山国家森林公园，从高处鸟瞰，一条崭新的柏油路宛若游龙，蜿蜒盘旋于青山绿水之中。长腾公路依山就势，曲折延伸，路面平整坚实，沿线打造了与青山田园相融的生态景观廊道。公路自去年11月全线铺就沥青路面后，迅速成为游客自驾打卡的热门目的地。

“森林公园的空气好新鲜，漫步小道，心旷神怡。”衡阳游客周女士连声赞叹，“祁东山水常青常绿，吸入的空气都是甜的。”

一路通，百业兴。5年来，祁东县停滞多年的绕城主干道圣云大道拉通运行，国道234线祁东至归阳段一级公路改造、迎宾南路改线工程全面建成通车。建设农村公路320.65公里、安防工程805.5公里，农村公路等级路率达93.6%。

田间“忘忧草”，舌尖“健康菜”。 “儿媳妇奶水不够，多亏了黄花菜月子汤！”9月13日清早，归阳镇曹婆婆再次拨通县农交汇公司的电话，为生完二胎的儿媳订购黄花菜月子营养汤。

黄花菜，古称萱草、忘忧草，在祁东县拥有近600年的种植历史。如今，这朵田间小花已长成产值超33亿元的大产业，占全国七成市场。2025年，全县种植面积达16.8万亩，鲜菜产量约27.2万吨，全产业链产值达33.8亿元，同比增长约5%。

过去一遇阴雨天，黄花菜易发霉变黑。雁隆食品围绕“古法还原”理念攻关，获国家重点研发计划等项目支持，将传统工艺转化为稳定可控的标准化体系。如今，一条自动化生产线日加工鲜菜5万公斤，较原半自动线生产效率提升3倍以上，产品色泽亮丽、口感醇厚，品质大幅提升。

祁东深耕食药同源领域，持续延伸产业链、提升价值链。目前，已开发出速冻黄花菜、黄花汤料包等20余种菜品，黄花米粉、面条、饼干、预制菜等食品，以及黄花含片、忘忧保健系列等食药同源产品，市场反响热烈。其中，县农交汇公司谢铁军团队与中南林科大食品学院合作，历时两年研发出黄花菜月子营养汤，获国家发明专利，成为深加工领域的明星产品。

资金整合聚合力，精准滴灌润“三农”。“‘十四五’期间，祁东县整合涉农资金6.43亿元用于乡村振兴，实施产业项目1011个，296个村集体经济收入年均增长30%。”县政府主要负责人告诉笔者，农村水利设施“五个一批”工程累计完成项目1507个。推进城乡给排水一体化，县水务集团全面接管13座乡镇水厂和22座乡镇污水处理站。

“垃圾日产日清，环境常洁常新；‌‌中转高效运转，乡村清爽宜人。”据了解，祁东县推进城乡垃圾转运一体化，配置村庄垃圾收集站点1560余个。县生活垃圾焚烧发电厂竣工投产。成功创建国家3A级旅游景区4个，四明山国家森林公园跻身国家 A级旅游景区行列。

好一派浓郁的秋色！秋在枝头，果实累累；秋在人们欣慰的笑容里，欢欣鼓舞。

历史从来只垂青奋进者。把辛勤的汗水浇灌祁东这片热土、以满腔的热血奉献这座城市，必将为干出高质量发展新气象汇聚不竭动力。

“‘十五五’期间，祁东县全面落实‘三高四新’美好蓝图、‘制造立市、文旅兴城’发展战略，大力实施‘农业立县、工业强县、商贸兴县’发展战略。”展望未来，雷华成竹在胸，满怀豪情：激活“一带两极三区”，着力打造“承接粤港澳大湾区产业转移示范县、优质农产品供应及精深加工示范县、现代商贸物流示范县”，全面建设社会主义现代化新祁东。

渔鼓声声唱春华，祁剧悠悠颂秋实。

“祁东县将聚焦新能源（含汽车）、新材料、机械制造、电子信息等重点领域开展精准招商。”雷华表示，积极承接大湾区产业转移项目，高标准建设产业承接平台。强化要素保障，持续降低企业用地、用能、物流成本，让企业引得进、留得住、发展好。

字字铿锵、句句情深，让祁东百万儿女热情洋溢、豪气满怀。这正是：

四明叠翠入云深，白水环青抱野村；

岁月流光催蝶变，山河着意焕新颜；

通途织就城乡梦，碧树裁成市井烟；

旧院春风添暖意，古城奋楫誓予光；

莫道湘南无胜境，黄花十里醉烟岑；

初心不负耕耘者，万里征程再向前。

本版图片均由陈延上提供

责编：吴雅敏

一审：吴雅敏

二审：彭国军

三审：徐德荣

来源：湖南日报

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