刊载于《湖南日报》2026年9月21日04版

世界计算·长沙智谷。（资料照片）湖南日报全媒体记者 田超 摄​

湖南日报、湖南省电子信息协会联合调研组

回望“十三五”“十四五”，硬科技无疑是中国经济发展的重要引擎。电子芯片、生物医药、海洋工程、新材料、航空航天等硬核技术突破，推动中国制造加速迈向中国创造。

当历史车轮驶入“十五五”，柔科技的重要性则逐渐凸显——当“能不能造”的问题基本解决，“造得好不好、卖得值不值、流通顺不顺”的问题便成为主攻方向。柔科技，是指以产业互联网平台、数智供应链、工业软件、数字广告、智慧物流、数字金融、检验检测认证、知识产权服务等为代表的高端服务型科技体系。如果说硬科技决定了产业“骨架”有多扎实，那么柔科技则决定了产业“血脉”有多通畅、“神经”有多灵敏。

从全球产业演变规律看，当制造业发展到一定阶段，生产性服务业的占比和质量必然上升。发达国家与地区生产性服务业占GDP比重普遍在30%以上，而湖南2025年生产性服务业占GDP比重为23.4%，与其仍有差距。环顾中部地区，安徽的先行探索值得学习借鉴：2026年7月，安徽在全国率先出台省级数智供应链专项行动方案，明确到2028年，培育50家省级领军企业、15个省级平台、10个省级集群。2026年一季度，安徽服务业增加值占GDP比重达60.1%。

国家“十五五”规划纲要明确提出“实施服务业扩能提质行动”“推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸”“大力发展服务贸易”“发展知识密集型服务贸易”。湖南如何在硬科技“立骨”的基础上打通柔科技“经脉”，进一步提升高质量发展成色？聚焦这一议题，湖南日报、湖南省电子信息协会近期开展了调研。

一、现状：湖南柔科技发展的短板与探索

湖南在硬科技发展中交上亮眼答卷：2025年，全省地区生产总值达5.53万亿元，第二产业增加值19915.5亿元；制造业增加值占地区生产总值比重达26.4%。三一重工、中联重科、铁建重工、山河智能、星邦智能5家湘企跻身全球工程机械制造商50强，工程机械产业规模稳居全国第一；中车株机的轨道交通装备出口全球数十个国家；岳麓山实验室、湘江实验室等国家级创新平台加速布局。在产业微笑曲线的设计研发和生产制造环节，湖南已经打下了坚实基础。

然而，硬科技的巨大优势并没有完全转化为经济优势。审视产业微笑曲线的商贸流通环节，湖南正面临较为严峻的挑战：利润最厚的流通交易端被省外平台掌控，对产业迈向价值链中高端造成阻碍。

最典型的案例是工程机械产业。湖南生产了全国最优质的工程机械，但据相关调研，全省工程机械产业相当比例的线上交易发生在非本省的产业互联网平台上。而随着这些平台积累的交易数据越来越多，它们正在反向定义行业标准、掌握定价权、构建生态壁垒，湖南制造企业的议价空间被进一步挤压。

另一个案例是高桥大市场。位于长沙雨花区的高桥大市场，曾是中南地区规模最大的综合性批发市场，年交易额超千亿元。然而，随着各垂类细分领域的产业互联网平台崛起，它们以更高效的供需匹配、更透明的价格体系、更便捷的金融服务、更智能的物流调度，逐步蚕食传统批发市场的份额。更令人担忧的是，这些垂类平台的总部大多不在湖南——当交易利用AI技术，快速从线下转移到线上，订单流、资金流、数据流便随之迁移。

文化产业面临着类似情况。马栏山视频文创产业园集聚了4000多家文化科技企业，音视频装备制造产业规模达1600亿元，在8K芯片、AI眼镜、沉浸式舞台等领域拥有全国领先的技术储备，却尚未形成面向全国市场的流通交易平台。而上海的河姆渡音视频弱电装备产业互联网平台，从零起步仅用10年便做到平台年交易额超200亿元，成为全国音视频弱电装备流通领域的标杆。

当然，湖南也有较为成功的探索。比如，“零食很忙”从一家社区零食店起步，短短数年便成长为全国零食量贩赛道头部平台，门店突破数万家，年销售额近千亿元。其成功的本质不是开零食店，而是打造了一个零食垂类的产业互联网平台——通过数字化系统直连上游数百家食品工厂与下游数千家门店，大幅压缩了传统流通环节层层加价产生的中间成本。更关键的是，“零食很忙”的总部、结算中心、数据中心都留在了湖南，带动了湖南地方经济发展和产业成长。

二、原因：湖南柔科技短板的深层诊断

湖南柔科技短板的形成，既有历史路径依赖的原因，也有政策认知和资源配置的问题。主要表现在以下四个方面：

第一，“重硬轻柔”的路径依赖。长期以来，湖南的产业政策和资源配置高度偏向硬科技领域，对生产性服务业尤其是平台型、数字型、交易型服务业的重视程度不够。在产业引育中，制造工厂项目往往是“香饽饽”，而产业互联网平台、数智供应链企业等柔科技项目，因为前期投入大、盈利周期长、税收贡献不如制造业直观，往往得不到同等力度的政策支持。

第二，本土总部型平台培育不足。产业互联网平台具有极强的网络效应和头部效应——一旦某个垂类平台建立起壁垒，后来者很难追赶。湖南除了“零食很忙”等成功案例外，在工程机械、音视频装备、建材五金、生物医药、农产品流通、文化创意等优势产业领域，都缺乏有全国影响力的本土总部型平台。这造成湖南的部分优势产业成为省外平台的“发货仓”和“用户池”，而交易结算、数据沉淀、高端就业等核心收益外流。

第三，政策体系缺乏针对性。产业互联网平台具有前期投入大、盈利周期长、网络效应强、轻资产重数据等特点，不能套用一般性的移动互联网企业政策，更不能用制造业的政策逻辑来管理。湖南目前尚未出台专门针对产业互联网平台发展的省市级专项政策，平台企业在落户装修、总部认定、研发补贴、算力使用、人才公寓、产业优惠等方面缺乏精准支持。

第四，产业生态尚未形成。培育产业互联网平台，不能靠零散的政策补贴，也不能靠一两家企业的单打独斗，而需要系统构建产业生态——包括产业园区集聚、专项政策支持、产业基金投资、行业会议引流、算力数据底座支撑等多个要素协同。湖南虽然有一定产业基础，但尚未围绕产业互联网平台等柔科技形成协同合力，“各吹各的号、各唱各的调”，生态效应没有充分释放。

三、破局：以产业互联网平台为抓手，系统构建柔科技生态

面对“十五五”时期柔科技发展的时代浪潮，湖南必须以时不我待的紧迫感，学习借鉴安徽等兄弟省份的先进经验，把培育本土总部型产业互联网平台作为全省服务业扩能提质的战略重点，加快构建柔科技生态系统。建议从以下五个方面协同发力：

第一，厚植“土壤”，提高战略站位，把发展柔科技纳入湖南“十五五”发展重点任务。建议湖南将“大力发展柔科技、推动生产性服务业向价值链高端延伸”作为“十五五”时期的重点任务之一，与硬科技创新摆在同等重要的位置。建议省市两级加强培育本土总部型产业互联网平台重点赛道，建立由相关领导牵头的产业互联网发展联席会议机制，统筹发改、工信、商务、数据、金融、税务、市场监管等部门协同推进，让平台企业在湖南的沃土中深扎根、壮筋骨。

第二，播洒“阳光”，出台专项政策，精准“滴灌”平台企业。建议由省发展改革委牵头，会同相关部门尽快制定出台《湖南省支持产业互联网平台发展的若干政策》，聚焦平台企业的核心痛点给予支持：一是总部认定和落户支持，对本土总部型平台给予专项奖励和办公场地支持；二是研发投入和算力使用补贴；三是人才支持，将平台企业高端人才纳入省级高层次人才目录；四是首单交易和首年服务奖励；五是合规的税收优惠，对符合条件的平台企业参照高新技术企业和软件企业享受税收优惠。

第三，广施“雨露”，设立产业基金，以资本撬动产业发展。建议设立省级产业互联网发展专项基金，采取“政府引导、社会资本参与、市场化运作”的模式运行。基金坚持“投早、投小、投本土”原则进行，重点投资本土垂类产业互联网平台的早期和成长期，吸引更多社会资本关注湖南的产业互联网赛道。同时，设立“平台企业上市培育库”，推动一批优质平台企业走向资本市场。

第四，涵养“空气”，建设总部基地、打造会议品牌，系统构建产业生态。建议在长沙市天心区或湘江新区规划建设湖南产业互联网总部基地，按照工程机械、音视频装备、食品零食、建材五金、生物医药、农产品流通等湖南优势垂直赛道分区布局。同时，建议每年固定举办中国（湖南）产业互联网创新大会，并根据湖南优势产业举办垂直赛道峰会，把最前沿的行业认知、最先进的运营经验、最优质的资本、最有潜力的项目资源引入湖南。可借鉴山东举办“中国产业互联与数字经济大会”经验，以会聚势、以会促产，共同涵养出适宜平台企业生长的优质空气。

第五，选育“金种子”，聚焦优势赛道，实施“一业一平台”培育工程。建议湖南聚焦自身优势产业，精心选育本土平台企业的“良种”。工程机械赛道，支持三一重工、中联重科等龙头企业的工业互联网平台向交易驱动的产业互联网平台升级；音视频装备赛道，支持马栏山视频文创产业园的企业打造面向全国的音视频装备交易服务平台和面向全球下一代媒体的空间计算+空间广告平台；食品零食赛道，支持“零食很忙”等头部平台继续做大做强；建材五金赛道，推动高桥大市场向数字化平台转型；农产品流通赛道，支持本土平台向餐饮食材等可标准化交易复制的赛道升级发展；生物医药赛道，培育医药流通和医疗器械交易平台；文化科技赛道，聚焦音视频素材交易、数字广告投放，培育全球性平台。每个赛道明确1至2家重点培育企业，给予“一企一策”精准支持，助力“良种”成长为“参天大树”。

迈入“十五五”，柔科技发展窗口期已经到来，上海、安徽等兄弟省市已先行探索，全国各地都在加速布局。湖南有坚实的制造业基础、有丰富的应用场景、有先行先试的成功案例、有世界计算大会这样的会议品牌、有岳麓山国家大学科技城等创新载体，完全有条件、有能力在柔科技领域实现“弯道超车”。

产业互联网平台等柔科技核心赛道，正是让湖南硬科技优势“活”起来的关键枢纽。建议全省将培育本土总部型产业互联网平台作为“十五五”时期湖南柔科技发展的战略抓手，以专项政策、产业基金、总部基地、会议品牌、优势赛道培育等为着力点，系统谋划、精准施策，力争在3至5年内培育出一批总部扎根湖南、面向全国市场的产业互联网平台，让湖南在新一轮产业变革中锻强柔科技、做优价值链，助力全省高质量发展。

责编：肖岸青

一审：张笑

二审：彭彭

三审：唐婷

来源：湖南日报

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。