三湘时评丨以更大力度更实举措推进城市更新

湖南日报·新湖南客户端 2026-09-21 06:38:23

湖南日报全媒体评论员朱永华

本月初，国务院明确将城市更新从一项民生工程提升为“扩大内需、加快动能转换的重要载体”。这一最新定调传递的信号十分清晰：城市更新已不是要不要做的问题，而是以什么节奏、在多大范围内迅速行动的问题。

城市更新的国家战略意图与市场机遇已经充分释放。5月审议通过的《城市更新“十五五”规划》提出10项发展指标、23项重点任务和14项重大工程，“十五五”时期将新开工改造11.5万个城镇老旧小区，实施1500个老旧街区厂区改造提升。2026年度中央预算内投资和超长期特别国债，合计安排超过2570亿元用于城市更新。业内测算，“十五五”期间城市更新市场总容量预计达15万亿至20万亿元，年均投资规模约3万亿至4万亿元。在金融和用地方面，国家也出台了相应服务城市更新利好政策。

把政策红利转化为实实在在的民生福祉，关键在基层一线。城市更新不仅是超大特大城市和省会城市提升城市品质、完善城市功能、改善居住环境的重大机遇，对市县一级同样如此。当前一些地市和县城仍存在观望心态，认为城市更新“投入大、见效慢、条件不具备”，习惯于等上级资金到位再动。这种被动等待，恰恰会错失政策红利最密集释放的窗口期。

已有市县用行动证明，城市更新不是只有“大投入”一条路。邵阳围绕三线建设工业遗存保护利用新增10项特色指标，7个重点片区、79个重点项目正从规划落到地面。桑植县率先启动“幸福娃娃村”试点，以儿童友好型社区为切口改善235户居民居住条件。这些案例的共同点是：不等不靠，从本地最突出的民生痛点切入，用政策和机制创新把“做不动”变成“做得成”。

住建部已明确要求设市城市全面开展城市体检，坚持“先体检后更新、无体检不更新”，地级及以上城市和县级市今年全覆盖。这意味着每个市县都必须面对自己城市的问题清单，在政策框架内找到适配的更新路径。品质生活、美好环境，不管是大城市居民，还是县城居民，都值得拥有。

城市更新的节奏，取决于行动力的节奏。一句话，谁先行动，谁就先受益。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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