如何推进信访工作法治化，是落实《信访工作条例》、提升基层治理质效的现实课题。随着国家信访局相关新规落地执行，基层信访工作要求更严、更加规范，一线工作人员依法处置问题的能力短板也随之显现。湘西州乡镇、部门信访专干身兼数职现象普遍，工学矛盾比较突出，业务实操本领参差不齐。立足这一实际，湘西州信访局创新推出信访“业务大讲堂”，线上线下同步开展业务宣讲培训，坚持边学边练、学用结合，在一线实训中锤炼基层信访干部队伍，为推进信访工作法治化探索可行路径。

在州委党校为处级干部研修班、县处级副职干部任职暨廉政教育班、科干班合班集中授课。​

主要经验做法及成效

建强宣讲师资力量，夯实实训工作基础。办好基层培训，关键要有一支懂基层、熟业务的授课队伍。州信访局坚持以《信访工作条例》宣传为切入点，把业务培训作为提升基层信访干部依法履职能力的重要抓手。从全州信访系统遴选政治素质好、业务能力强、实战经验丰富的业务骨干组建《信访工作条例》宣讲团，围绕依法精准分类、走访新规落地应对、纠治“四应四不”、民生领域集中治理、智慧信访信息系统应用等核心课题集体备课，用政策解读搭配案例剖析开展宣讲，推动条例精神直达基层，让基层干部听得懂、学得会、用得上、干得好，夯实基层依法办理信访事项的人才根基。

依托“云端课堂”开展线上专题培训。​

丰富培训组织形式，推动全域培训覆盖。坚持“线上+线下”双轮驱动，有效破解基层干部工学矛盾。线上依托视频会议系统开设“云端课堂”，全州信访系统干部及乡镇（街道）、各县市直单位信访专干同步参训；线下组织宣讲团走进党校、走进部门，先后为纪检监察、住建系统以及州委党校各类干部培训等开设信访法治专题课程，目前累计举办专题培训9场次，专题讲座12堂，参训人员5000余人次。培训触角延伸至各层级，实现“纵向到底、横向到边”全覆盖，还组织宣讲小分队进山区、进集市、进农村、进学校，将《信访工作条例》知识送进千家万户。

在全州住建系统视频会议上作专题培训。

紧扣基层现实难题，开展靶向实训教学。坚持问题导向、实战导向，紧扣重点工作和基层信访工作盲区设置课程。课程素材全部取自一线办案实践，聚焦依法逐级走访、复查复核办理、信访预审把关、业务系统操作等实务专题。授课将政策解读与案例剖析有机结合，清晰界定应当受理、不予受理、不再受理的情形，明确首接负责、内部流转、限时反馈等工作规范，培训采取“政策解读+案例剖析”模式，用政策解读厘清法定界限，用身边案例解剖办案思路，现场演示系统操作流程。切实帮助参训人员厘清应当受理、不予受理、不再受理的法定界限，明晰首接负责、内部流转、限时反馈等工作要求，实现“一听就懂、拿来能用”，从源头减少“踢皮球”和干不来现象。

在吉首市信访工作业务培训班上作专题培训。

坚持实绩检验导向，促进学习成果转化。坚持以工作实绩检验培训成效，推动学习成果转化为信访办理实效。各县市以训促学、以学促干，成效逐步显现，在培训跟踪评估中，泸溪、永顺、古丈、保靖、凤凰等县市信访及时受理率、初次信访一次性化解率稳步提升，民生领域重复信访量持续回落，依法导入其他法定途径比例稳步提高。全州纠治“四应四不”取得阶段性成效，民生领域信访专项治理实现“两下降、一上升”，基层信访秩序持续向好。

案例评价

一是拓展基层信访培训新模式。遵循干部教育培训规律，立足基层干部“工学矛盾突出、实践型学习主导”的特点，以“场景化育人”理念重构信访干部培训体系，推动培训范式由“单向灌输”向“能力建构”转变。通过“线上、线下”双轨联动、专题授课与送训上门相结合等多元载体，将业务培训转化为可感知、可参与的沉浸式课堂，坚持“身边人讲身边事”的实战教学、靶向施教等长效模式，推动培训从“活动化”走向“课程化、常态化”，实现培训效果由“听进去”向“用起来”转化，切实将培训势能转化为依法履职能力。

二是营造依法信访新风尚。信访工作法治化的深层根基，不仅在于制度的刚性约束，更在于法治认同的社会涵育。坚持以“培训促治理”，把干部培训作为法治文化的传播载体和源头治理的前置关口，通过送训进各级党校、进乡镇（街道）、进县市直单位、进部门一线，将“依法逐级走访、依法精准分类”的理念延伸至基层治理末梢，推动依法信访从“专业圈层”走向“基层共识”，实现由“规则之治”向“认同之治”的跃升。依托线上线下融合传播放大辐射效应，有效打破基层信访“单打独斗”困局，构建“大培训、大普法、大治理”一体贯通的法治生态，为信访工作法治化奠定坚实的队伍基础和社会心理基础。

三是发挥骨干赋能新路径。坚持人才是第一资源，把业务骨干作为队伍能力建设的“关键少数”，以“遴选、培训、宣讲”全链条机制激活人力资源价值，推动骨干培养由“单点发力”向“全贯通”的机制升级。通过从全州信访系统遴选业务精湛、经验丰富的骨干组建宣讲团，将个体经验转化为组织共享知识，将骨干力量转化为基层培训的核心供给，构建“以训促干、以干促训”的正向循环；坚持以工作实绩检验培训成效、以实绩导向育才用才，形成“能力提升、实绩检验、人才涌现”的良性循环，推动信访事业发展与干部队伍建设双向赋能，助力信访工作法治化水平持续提升，为全州信访系统提供了可学习、可借鉴的实践样本，可供全省信访系统借鉴推广。

（来源：湖南湘西信访微信公众号）

责编：李小天

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