湖南日报·新湖南客户端 王路莎 陈祉含 陈淦璋

郴州这片土地浸染着最浓的红色，先辈们以热血换来了这片土地的安宁。今天，把这份安宁守护好、延续好、发展好，就成了郴州必须交出的时代答卷。

五年过去，答卷上的数字值得细看：郴州公众安全感与满意度连续6年位居全省前四，连续5年获评全省平安建设先进市；刑事案件下降50.4%；生产安全事故起数较“十三五”末下降近50%，连续5年无重大安全事故。

以“打”护安，让群众安全感更有成色

平安，从来不是天上掉下来的，是靠一仗一仗打出来的。

五年间，全市刑事案件从20756起降至10288起，破案率从30.44%跃升至59.3%，现行命案全部侦破。扫黑除恶打掉涉黑组织4个、恶势力犯罪集团55个；涉诈案件立案数和损失金额双双大幅下降，“两卡”线索连续43个月远离通报区域。

这些数字背后，是一场场与时间赛跑、与黑暗较量的硬仗。

2025年8月，北湖分局电侦大队接到预警后，经过三个多小时耐心劝阻，成功唤醒深陷虚假投资骗局的杨女士，将已提取的39万元现金拦截在交付前一刻……从预警发现、上门劝阻到紧急止付，一条全链条机制在反诈中心和银行之间高效运转。

打击要狠，防范更要实。2023年12月，一档特殊的节目在郴州电视台开播——《红线》。没有预告，没有彩排，暗访记者带着执法人员和专家，“四不两直”直插矿山、车间、工地、学校食堂，镜头直击安全隐患。

暗访的目的，是倒逼。暗访专题片直达市委常委会，整改清单“交办不过夜”，7个工作日内解决问题占比超八成。目前，《红线》已播出120多期，曝光各类隐患4000多条，整改率达99.2%。

安全生产的账本上，最硬的一笔来自矿山。五年间，全市矿山从765家压减到119家。砍掉八成矿山，不是不要发展，而是不要带血的GDP。煤矿井下实时监测覆盖率100%，“企业自查、监管排查、执法倒逼、社会协查”四项查患机制被新华社和应急管理部推介。

以“救”安澜，在急难险重中守住底线

居安思危，思则有备。平安的成色，往往在危急时刻才最能看清。

郴州在全省率先成立临灾预警叫应中心，构建“6小时预报、3小时预警、1小时叫应”的“631”机制。极端天气来临时，“霸屏”短信直接占据手机屏幕，AI电话自动叫应到村到户。系统收录市县乡村各级责任人1.1万余人，接入7500多个通信基站、4万余个摄像头。

这套机制敏锐的感知力，在一次次生死时速中显现威力。2024年6月16日凌晨5时45分，汝城县文明瑶族乡。乡村干部黄贱福、吴军收到叫应提醒后冒雨巡查，发现陈志灵家房屋屋基被洪水掏空、外墙开裂。两人大声叫醒陈志灵一家及左邻右舍，5户16人刚转移到安全地带，仅仅2分钟后，房屋倾斜、二楼墙体垮塌，3户完全倒塌，零伤亡。

科技的力量，同样延伸到了城市的每一个角落。2万余路视频摄像头通过视频专网汇聚，AI算法实时巡检；涉政有害信息实现“秒级监测预警”；电梯困人“30分钟应急救援圈”覆盖全城；166万余支气瓶“赋码”管理，全生命周期可追溯。1.24万余个应急广播终端覆盖所有行政村，预警信息可以精准到户、直达个人。

从“人海战术”到“科技防控”，五年间，郴州建成462处应急避难场所、可容纳158万人，组建涵盖高层、化工、水域、山岳等10类76支专业救援队伍，航空应急力量2小时内可抵达重大灾害地域。“凡事预则立，不预则废”，郴州用五年时间，把“预”字写进了平安建设的每一个环节。

以“治”固本，把矛盾化解在萌芽状态

基层稳，天下安。平安的根基，不在高楼大厦，而在最基层的村组院落、家长里短。

2023年7月，郴州“百姓解忧站”上线。群众遇到烦心事，打开手机一键反映，24小时“在岗”。平台按“属地+属事”原则自动分流：简单纠纷推给村（社区）调委会，复杂纠纷推给乡镇，专业纠纷推给行业调解组织，重大疑难纠纷由县级综治中心统筹多部门联合处置。从受理、分流到办结、回访，全程可查可溯。运行以来，平台累计受理矛盾纠纷近5万件，化解率超93%，群众满意度94.8%。

“百姓解忧站”的背后，是一张更密的基层治理网络。全市构建起“村—片—组—邻”四级治理体系，2741个人民调解委员会遍布城乡，155个行业性专业性调解组织各管一行，1.6万多名“法律明白人”扎根乡村，平均每个村有7名。

治理的活力，终究来自群众。嘉禾县普满乡雷家村，“巷长制”把治理触角延伸到巷道末梢。桂东县“五有”工作法传递着治理的温度：群众诉说有人听、困惑有人答、困难有人帮、矛盾有人调、喜事也有人贺。北湖区把5000名网约车司机、外卖骑手变成“城市观察员”，化身“移动探头”上报隐患线索280余条。一张人人参与、人人尽责的治理网络，正在这片土地上越织越密。

古人讲“为之于未有，治之于未乱”。这五年，郴州把治理的重心沉到了最基层，让矛盾在群众家门口化解，让风险在萌芽状态消解，连续6年公众安全感与满意度位居全省前列。

责编：何庆辉

一审：何庆辉

二审：罗徽

三审：陈淦璋

来源：湖南日报

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