湖南法治报全媒体记者 李翔

通讯员 肖科能

“不是我们不想按规矩办，而是真不知道这事到底该找谁、按谁的标准办。”2026年4月初，面对前来走访核实情况的衡山县人民检察院检察官，县内一家新能源充电设施运营企业负责人道出了满腹苦衷。

随着县域新能源汽车保有量激增，充电基础设施建设一路“快跑”。然而，多头监管与标准盲区也让不少企业陷入了“带病运转”与“无从下手”的两难境地。针对这一行业痛点，衡山县人民检察院立足公益诉讼职能，开启了一场为充电设施排险、为新兴产业纾困的护航行动。

40多个站点的“带病快跑”

跑马圈地式的快速扩张背后，往往暗藏隐忧。充电设施涉及行业规划、供电用电、特种设备、消防安全等多重领域，由于权责交叉重叠，企业在日常报批、维护中经常陷入“多头跑路、标准不清”的困惑。

走访现场时看到的景象，让办案检察官捏了一把汗：部分站点的灭火器指针早已滑入红区失效，配电箱电缆绝缘层破损裸露，有的站点未明码标价、未张贴检定合格标志，一些闲置桩位长期故障停机却无人维护。

更棘手的问题隐藏在建设审批前端：全县数十家已投运的充电站点中，相当一部分长期处于“未通过验收即投入运营”的状态。

“安全是企业发展的生命线。带病运行一旦酿成严重火灾或触电事故，等待企业的将是巨额赔偿乃至刑事追责。”办案检察官指出了隐患所在。

但在交流中，不少企业负责人满是无奈：“谁都在管，又谁都没管透。”遇到技术标准问题求助无门，不知该向哪个部门报验，只能抱着侥幸心理维持现状。一边是触电、火灾等重大经营风险，另一边是想合规却无从下手的现实难题，这种两难境地成了压在企业心头的一块石头。

找准病灶才能对症下药。衡山县人民检察院迅速抽调骨干组成专案组，带着记录本、测电笔和排查表，历时半个月对全县40余个集中式充电站点逐一“过筛”，彻底摸清隐患存量。

一场圆桌会拆除“多头壁垒”

要搬开压在企业心头的大石头，先得拆除多头监管的“旋转门”，给企业一套明确可循的准则。

4月中旬，衡山县人民检察院搭建沟通协作平台，邀请县发改局、县应急管理局、县住房和城乡建设局、县消防救援大队及供电公司等部门召开行政公益诉讼圆桌会议，阐明了检察公益诉讼旨在“帮助解决问题、共同守护公益”的初衷，消除了行政机关顾虑，达成了协同治理共识。

4月16日，衡山县检察院向县发改局、县应急管理局精准制发审前检察建议，推动监管部门从“末端惩戒”转向“前端指导”。

针对整改初期个别环节出现的纸面整改苗头，衡山县检察院紧盯不放，推动应急管理部门将充电桩长期未核验投用的系统性隐患提请县安委会重点督办。

6月3日，一份经衡山县县长批示的《专项督办函》下发至县发改局，要求对全县充电设施开展全流程梳理，采取果断举措排除重大风险。督办函下发次日，由发改牵头、应急与消防等部门联合组成的安全核查小组直奔各站点，对照清单逐一核对建设手续与防范措施。

紧急“刹车”按下排险快进键

全县40余个充电站点情况各异，既有轻微违规的“小毛病”，也有带病运转的“硬伤”。在检察机关建议下，联合执法专班没有盲目按下“暂停键”，而是划出了清晰的处置边界。

对23座仅存在轻微消防设施隐患的站点，工作人员现场上门指导整改，协助补齐器材、排除线路杂乱，不影响其正常经营；对全县未明码标价站点逐一辅导悬挂收费牌，补充安全警示标识，并协助企业处置闲置桩位。

而对19座长期“带病运转”、未按期提交第三方验收报告的高风险站点，有关部门则依法函告供电公司实施暂停供电。

“暂时断电并非一关了之，而是紧急‘刹车止损’。”办案检察官多次向涉事企业释法说理：在高压强电环境下，未经验收的设施存在严重安全隐患，强制停电是为了倒逼企业彻底整改，避免发生重大安全事故。

与此同时，职能部门主动对接具备资质的检测机构，帮助企业理清检测清单，做到验收合格一家，立即恢复供电一家。

承办检察官向充电站负责人了解整改情况​。

“刚接到断电通知时确实心里发慌，但技术专家上门帮我们把问题理得清清楚楚，办完检测后第三天就重新通了电。”一家充电运营企业的负责人坦言，“这趟‘急刹车’，其实是拉了我们一把，真要是出了触电或火灾事故，企业根本承受不起。”

把安全网织进公共客运脉络

商业充电桩的隐患排查刚告一段落，办案检察官又将视线投向了每天穿梭在大街小巷的新能源公交车。

调查发现，承担全县民生出行重任的衡山县某城市公共客运有限公司，其自用公交充电场站同样存在现场线缆裸露、灭火设备老化等问题。公交场站人流密集、车辆集中，一旦发生火情，后果不堪设想。

7月13日，衡山县检察院向县交通运输局送达检察建议，督促行业主管部门指导公共客运公司暂停隐患部位作业，限期完成第三方检测验收，全面更换老化受损设施。

在持续跟进监督与主管部门的现场帮扶下，公共客运公司不仅全面消除了场站硬件隐患，更借此契机完善了日常巡查管理机制，群众出行安全得到了进一步保障。

以此案为切入点，县发改局制定了《2026年度电动汽车公共集中式充换电基础设施检查监督工作计划》，并牵头拟定《衡山县电动汽车充换电基础设施安全监管工作方案（草案）》，推动建立“检查－交办－整改－复查－销号”全链条闭环长效机制，从源头堵塞管理漏洞。

如今，在衡山县人民广场充电站前，车辆进出井然有序，配电箱旁新配齐了灭火器材，合规的收费公示与安全警示标牌一目了然；不远处，完成全面安全检修的纯电动公交车正平稳驶向城乡各处。多头监管的困惑消解了，悬在头顶的隐患清除了，新兴产业与民生事业的发展步伐，走得更加从容、踏实。

作者：肖科能

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