物业治理关系千家万户，是基层社会治理的“神经末梢”，也是矛盾纠纷易发多发领域。今年以来，永州市冷水滩区委、区政府立足基层治理提质增效，创新提出“红色物业、阳光物业、民主物业、法治物业、智慧物业”建设思路，部署推进“五个物业”提质工程。区住建局深入践行新时代“枫桥经验”，坚持党建引领、重心下移、关口前移，多方联动、多措并举，推动全区物业类信访量同比下降28.57%，降幅居全市第一，探索出一条从“信访上行”到“矛盾下行”的基层治理新路径。

夜话听民声，变“坐等上访”为“主动下访”

基层治理的核心是人，服务群众的关键在“近”。冷水滩区结合区领导联点社区工作机制，将“社区夜话”作为践行“浦江经验”、深化“四下基层”的重要抓手，把民情恳谈会开到群众家门口、楼栋庭院里，打通民意沟通“最后一米”。区住建局班子成员带头深入包联社区，利用晚间时间与居民围坐交流，不拘形式轻松谈、不限时间随意谈，变“坐等上访”为“主动下访”，主动倾听物业治理难点、民生堵点。

“以前小区下水道经常堵塞、停车位乱占，找物业解决不及时，只能反复投诉。现在干部主动上门听意见，问题当场登记、很快就整改到位，我们住着舒心多了！”家住某小区的居民王大姐，说起小区治理的变化连连点赞。

针对群众反映强烈的物业服务缺位、小区设施老旧、房屋维修、停车乱象等突出问题，该区实行现场接访、现场研判、现场交办、限时办结，构建“收集—研判—交办—反馈—评价”闭环机制。截至目前，33名区级领导累计开展“小区夜话”70余场次，收集并办结群众合理诉求260余件，成功化解一批高频多发物业矛盾，将大量邻里纠纷、物业矛盾化解在小区、消解在萌芽状态。

联席聚合力，变“单打独斗”为“协同作战”

物业矛盾往往涉及多部门、多领域，靠单一部门“单打独斗”难以根治。冷水滩区坚持问题导向，建立健全住建领域信访工作联席会议制度，联合街道、法院、公安、市场监管等相关职能部门，定期召开专题研判会，实行“一案一专班、一案一方案”，推动矛盾调处从“碎片化”走向“系统化”。通过“纪委监委+住建+职能部门”协同模式，对推诿扯皮、敷衍应付等问题重点督办，倒逼各部门主动履职、形成合力，真正让“哨声”吹得响、“报到”落得实。帝王广场小区通过公安、住建、街道、社区等联合执法，查处物业领域违法案件1起，刑事立案1人，实现“查处一案、警示一批、教育一片”的良好效果。

阳光晒权责，变“雾里看花”为“明白放心”

信任是治理的基石，公开是信任的前提。围绕居民关心的公共专项维修资金、公共收益等事项，冷水滩区统一公示格式和内容，将物业管理法律法规、业委会组建与监管流程、小区党支部建设标准、公共收益与维修资金管理规范、消防安全与电梯隐患排查等核心内容进行阳光公示，让“糊涂账”变成“明白账”。同时，公示联系小区的区级领导和物业相关单位联系电话，既保障业主知情权，也让群众有诉求可直接联系相关领导和部门，减少无序信访。截至目前，全区220个物管小区实现公示全覆盖，物业服务信息透明度显著提升。

属地强根基，变“末端灭火”为“源头预防”

坚持党建引领，推动物业治理重心下移、力量下沉。依托网格化管理体系，发挥街道、社区、物业企业等基层前哨作用，对辖区内物业矛盾纠纷开展常态化排查，做到底数清、情况明、研判准。对排查出的问题，实行清单化管理、限时销号，构建“排查—交办—调处—反馈”闭环机制，确保“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。同时，加强社区干部业务培训，提升依法调解、群众工作和应急处置能力，把矛盾化解在基层、消除在萌芽，从源头上减少信访问题发生。常态化开展街道、社区、业委会、物业企业和相关部门负责人参加的物业政策培训，推动基层治理队伍政策理论水平和依法履职能力同步提升。

五方共议事，变“政府独唱”为“多元合唱”

共建共治共享是社会治理格局的关键。冷水滩区创新构建社区党组织、社区居委会、小区业委会、物业服务企业、居民代表“五方议事”协商机制，搭建常态化、规范化、民主化的小区议事平台，推动社区党组织领导下的多方协调运行机制落地见效。围绕维修资金申请使用、公共收益分配、小区环境整治、物业服务提质、规章制度修订等高频矛盾问题，定期召开议事协商会，让各方主体平等对话、充分建言、共商共治。

通过透明化协商、民主化决策，有效破除信息壁垒、化解信任危机，既规范了物业服务企业经营行为，也充分调动了居民参与小区自治的积极性，推动物业治理从“政府单向管理”转变为“多方协同共治”。

“今年以来，我们以‘五个物业’建设为总抓手，坚持党建引领、问题导向、源头治理、多元共治，把信访工作的重心下移、关口前移，用主动服务代替被动处置，用协同共治破解治理难题，切实把矛盾化解在基层、把服务落实在一线。”冷水滩区住建局相关负责人表示，下一步，将持续深化“五个物业”提质升级，不断完善基层物业治理体系，持续巩固信访减量、治理增效成果，全力打造共建共治共享的基层社会治理新格局。

从“信访减量”到“治理增效”，冷水滩区的实践表明，化解物业矛盾纠纷，关键在党建引领、力量下沉、机制协同、公开透明、群众参与。唯有把治理的触角延伸到群众身边，把服务的温度传递到千家万户，才能真正实现从“末端灭火”到“源头预防”的治理转型。随着“五个物业”建设持续深化，一幅共建共治共享的基层治理新图景正在冷水滩区徐徐展开。（周淑芳 周建文）

作者：周淑芳 周建文

责编：黄柳英

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来源：湖南日报·新湖南客户端