湖南法治报全媒体见习记者 蒋文娟

今年以来，慈利县电诈发案108起，同比下降50.68%；群众经济损失295.19万元，同比下降79.24%；破案48起，同比上升300%；破案率44.44%，同比上升38.96个百分点，呈现“两降两升”良好态势，无30万元以上重大损失案件发生。

数字背后，是一场没有硝烟的持久战。

面对隐蔽多变的电信网络诈骗，慈利县公安局将反诈工作视作争夺群众思想阵地的关键战役，以“专业+机制+大数据”新型警务模式为抓手，落实“四专两合力”总体部署：一手握紧打击的拳头，以专业打职业、以团队打团伙；一手织密防范的篱笆，以机制堵漏洞、以全民筑防线，全力守好群众的“钱袋子”。

精准打击 合成作战斩诈骗“链条”

“没想到民警跑了那么远，把钱一分不少追回来了。”今年8月3日，龙潭河镇居民郭阿姨提起自己的遭遇，仍带着几分难以置信。

去年年底，郭阿姨在某APP上结识一名网友。今年3月，对方以“公益扶贫、免费送车”为诱饵，诱导她多次转账共计34582元。接警后，龙潭河派出所与县局反诈中心马上行动：止付冻结、资金研判、落地抓捕一体推进，办案民警从转账记录入手锁定嫌疑人梁某发，远赴海南将其抓获并督促全额退赔，34582元分文不少地回到郭阿姨手中。

郭阿姨失而复得，源于慈利公安反诈机制的系统性重塑。

以往，电诈案件由县局刑侦大队承办，派出所仅承担外围协助工作。刑侦一线攻坚警力有限，占全县警力四成以上的基层派出所，却受权限制约无法深度参战。“防又防不住，打也打不赢。”慈利县副县长、县公安局局长龚少云这样形容道。

破局，从机制重塑开始，核心是落实“四专两合力”总体部署，构建全链条反诈战法体系。“四专”是战术路径，解决“怎么干”，从四个维度夯实专业化根基：专题研究是“智慧大脑”——局党委牵头常态化研判，精准锚定“派出所主防、市县主打”改革路径；专业队伍是“尖刀铁军”——打破警种壁垒，组建实体化运作的反诈专业队伍，以“一天一所一案”以案代训，把专业能力辐射至每个基层所队；专业技术是“数据利剑”——整合通信流、资金流、信息流等数据，在打击端深挖“五流”数据，在防范端实现高风险线索100%上门劝阻；专案办理是“责任链条”——突出“分级办理”，落实“责任到人”。

“两合力”为“四专”落地提供战略支撑：机制合力以“三级书记抓反诈”为轴，贯通政法机关、成员单位、县直部门、乡镇村组“四个层面”协同体系，织密社会化立体防护网；保障合力建强反诈专业打击队伍和反诈社会化宣传队伍两支实体化队伍，夯实反诈硬核支撑。

依托这套战法，慈利公安落地电诈案件分级办理机制：根据案件被骗资金规模进行层次划分，大额案件由刑侦大队主办，集中优势警力攻坚，确保重大案件全链条打击、全环节突破；小额案件由刑侦大队主导主办，辖区派出所初查协办，发挥派出所地缘熟、情况明、反应快的优势，做好前期摸排、现场取证和基础侦查工作。刑侦部门全程为派出所提供研判、外勤、讯问等技术支撑，实现所队力量深度融合。这一调整有效盘活了全县四成以上警力投入反诈一线。

机制全面理顺后，依托全国公安机关打击电信网络诈骗犯罪新机制工作平台，慈利公安反诈中心接警即研，情报研判、资金追踪、人员落地同步推进，多警种合成作战链条迅速激活。

针对电诈手段不断迭代翻新态势，慈利公安组建专职研判专班深挖“五流”数据，刑侦、网安、治安、派出所捆绑作战，落实“一案一专班、一案一研判、一案一抓捕”。

6月17日，观音桥派出所接到群众报警：其扫描公共场所张贴的卡片后，落入“涉黄引流+刷单诈骗”陷阱，多次做任务被骗19万元。民警循线深挖资金链路，很快揪出为诈骗团伙提供微信账号的李某。为赚取区区1500元好处费，李某将实名商户微信账号出租给不法分子，致使1121万余元涉诈资金从该账户过账流转。6月24日，办案民警连夜研判、千里奔袭，在外省某市将李某一举抓获

今年以来，全县追赃挽损119.5万元，挽损率40.48%，高于全市20%的目标；在专案攻坚上，成功侦破“02·12”“02·28”两起跨国电诈回流专案，抓获犯罪嫌疑人26人。

慈利县法、检、公、司联合开展反诈宣传活动。​

关口前移 行业联防守好“钱袋”

快破案不如不发案，多追赃不如不受骗。慈利公安坚持“防范为先、预警为要”，依托大数据平台，构建全天候、全方位的资金与通信双重防护网，把反诈关口从“案发后”前移到“转账前”。

今年6月25日，慈利县打击治理电信网络诈骗犯罪和跨境突出犯罪工作专项组成立，下设反诈社会化工作专班，由县委政法委常务副书记任组长，32家成员单位协同联动，通信、金融各派人与公安机关合署办公，贯通通信流、资金流、信息流三大关键环节，让风险感知更早、介入更快、阻断更准。

7月8日晚8时20分，东岳观派出所值班室铃声骤然响起，县局反诈中心预警：辖区居民刘某（现住县城）与冒充抖音客服的诈骗分子通话近一小时，手机疑似被远程操控，转账随时可能发生。“我们马上在系统里筛查，找到4名同名同姓的刘某，逐一核实3人确认安全，唯独居住在县城的刘某电话不通、微信不回。”派出所民警说。辗转联系上刘某家属后，刘某妹夫火速赶往其住处，推开门时，刘某的手机屏幕一片漆黑，仍在与骗子通话。

“先挂电话！断WiFi！拔电话卡！”民警远程指挥，三步切断操控通道。经核查，刘某微信零钱和银行卡内共计8800余元资金全部保全。其微信因反诈风控被冻结——这是公安与支付平台联动的保护机制，在可疑交易发生前先锁住资金通道。

今年以来，全县反诈平台累计推送预警线索134470条，高风险线索上门处置456条，劝阻处置率达100%。这一成效，得益于“平台派单、派出所接单、民警上门、反馈核销”的闭环处置流程——每一条预警线索从生成到核销，全程可追踪、可督办。

“嫌疑人已抓获归案，受害群众却还没来报案！”这是慈利反诈专班民警近期的真切体会。8月，银行先后推送江垭镇邹某兵、苗市镇李某某名下银行卡资金异常线索，反诈专班立即启动合成研判，联动两地派出所核查，及时阻断涉诈资金流转。目前，当地已形成“银行推送—专班研判—派出所落地”的行业联防闭环。

聚焦电话卡、银行卡两大涉诈关键载体，慈利公安联动通信、金融精准设防。通信端，对境外来电实行“默认关闭、依申请开通”，实时监测涉诈短信与异常话务，对境内高频呼叫、异常漫游等风险号码及时关停。金融端口紧盯开户、转账、取现全流程，推动银行系统升级风控模型，一旦发现资金流向涉诈账户或出现异常大额转账，系统自动触发“延迟到账”或“临时冻结”机制；柜员通过“察神态、问用途、核信息、查流水”四步法，精准甄别潜在受骗群众。

慈利公安还紧盯通信、资金两大链条，常态化研判涉诈号码、风险账户，对涉诈前科、高危人员落实常态化管控，深挖引流、跑分、境外窝点上下游黑灰产业链，依托全国反诈协作平台实现跨区域线索流转——从源头堵、从中间劝、从后端追，层层筑牢电诈安全“防火墙”。今年以来，全县群众电诈经济损失同比下降79.24%，群众的“钱袋子”守得更牢、更稳。

全民布防 人人都是“前哨站”

“我要转账，现在转能不能马上到账？”前不久，一位50多岁的女士神色慌张地走进慈利县某银行网点。柜员询问转账对象，她说转给“弟弟”2万元，却半天写不出收款人姓名。当无意间瞄到她的微信聊天框有“到银行了别说太多”字样时，柜员心里一紧。“大姐，这钱转出去可就回不来了，你跟家里人商量过没？”柜员反复追问，让她给女儿打了个电话。“妈，千万别转！”这位女士才如梦初醒，连声说“好险”。

“反诈培训课上讲的都是本地刚发生的案子，骗子怎么开口、客户什么反应，拆开揉碎了讲。遇到可疑转账问什么、拖多久、找谁帮忙，心里都有谱。”慈利农商银行一名网点主管说。今年以来，银行累计上报异常取现线索3822条，核查涉险资金8852万元——银行不再只是业务窗口，更是拦截诈骗资金的一道闸门。

不只是银行柜员，在慈利，越来越多人正在成为反诈链条上的“前哨”。

进社区进行反诈宣传。​

慈利坚持把反诈作为“一把手”工程，依托“两合力”中的机制合力，把“三级书记抓反诈”责任链和“四个层面”协同网压实到具体行动；同步落实公安“四长机制”压实办案责任，创新推行“一案三查”发案反查刚性问责，对工作不力的单位约谈、挂牌整治，落实平安建设考评“一票否决”，让反诈责任“长牙带电”。

在“四个层面”协同推动下，全县 38 家农商行网点实现柜员反诈培训全覆盖；移动、电信把反诈提示嵌入开卡全流程；卫健、林业、各乡镇常态化开展内部反诈警示教育；旅游景区深化警企联防，把反诈融入旅游平安建设；教育部门将反诈纳入“开学第一课”。由社区网格员、银行柜员、快递外卖骑手、退休老党员组建的“反诈志愿先锋队”奔走城乡，借着屋场会、赶集日等开展宣讲300余场，惠及群众近万人次。本土文艺队伍把反诈故事编成三句半、小品送戏下乡，禁毒协会、妇联、共青团多方联动，让反诈知识随着欢声笑语走进大街小巷、田间地头。

在县林业局，民警抽丝剥茧，揭开冒充领导转账、虚假公文骗局的层层伪装；在县人民医院，结合真实警情，拆解网络交友投资、冒充熟人借钱的圈套陷阱；在零溪镇墨园社区，用身边一桩桩真实事例，细数养老诈骗、网购诈骗等老年人极易踩入的圈套……一场场分群体、分行业、分场景的定制化反诈宣讲，走进机关、医院、社区、乡镇。通俗易懂的家常叮嘱，把防骗知识送进群众心里，也绷紧了千家万户的“防骗弦”。

反诈宣传既要大水“漫灌”实现社会面全覆盖，更要精准“滴灌”让潜在受害者有能力识别陷阱。全县建立三层重点人群防护体系：督促全体公职人员守好自身、家人、亲友三道反诈关口，辐射带动近20万群众；金融机构面向高净值客户开展一对一上门宣教，严防大额资金被骗；乡镇、村社依托网格力量入户走访，同步打造机关、乡镇、社区、校园、企业等反诈示范样板。推进百名反诈讲师培育计划，构建“县有宣讲团、乡有小分队、村有宣传员”三级宣教体系，形成一张横向到边、纵向到底的全民反诈防护网。

从千里奔袭的追赃缉捕，到争分夺秒的预警劝阻；从银行柜台的及时拦阻，到乡野田间的接地气宣讲，“打防宣”一体化闭环机制正在慈利加速成型，一张越织越密的反诈防护网，正守护着溇澧大地的万家安宁。

作者：蒋文娟

责编：谭好

一审：谭好

二审：曾金春

三审：何淼玲

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